坚定不移把新时代改革开放继续推向前进【3】

高举新时代改革开放旗帜，奋力推进全面深化改革开放

在举国上下隆重庆祝改革开放40周年之际，回顾40年不平凡的奋斗历程，一个重要而深刻的启示就是：任何时候、任何情况下，都要始终不忘改革开放初心，坚持改革开放不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。要在总结改革开放成功经验的基础上，进一步提升改革开放质量和水平，在更高起点、更高层次、更高目标上，坚定不移地把改革开放事业不断推向前进。

全面深化改革是我国历史发展的必然逻辑和现实发展的客观需要。面对当前错综复杂的国内外形势，在新时代的改革进程中，站在新的历史起点上，有效推进全面深化改革是关系到党和国家命运的重大问题。改革已经进入攻坚期和深水区，面临着前所未有的战略挑战。可以说，现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点不亚于40年前。对此，一定要有清醒的认识与准确的把握。要以更大的政治勇气和智慧，增强推进全面深化改革的信心和决心，直面各种矛盾和挑战。破除改革发展中的各种难题，化解来自各方面的风险和阻力，破除各方面体制机制弊端，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革别无他途。在全面深化改革进程中，一定要坚持解放思想，实事求是，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。要牢固树立大局观念，加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，坚持问题导向，统筹兼顾，综合施策，实现全面深化改革的目标任务。

全面深化改革，根本在改革，重点在全面，关键在深化。必须充分认识到，只要对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。必须充分认识到，全面深化改革要以坚持和完善社会主义基本经济制度为重点，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的制度改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。这项宏大工程是全面的系统的改革和改进，必须更加注重系统性、整体性、协同性，在推进国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。必须充分认识到，改革已进入攻坚期和深水区，必然进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，要坚持全面发力、多点突破、纵深推进，在重要领域和关键环节上取得突破性进展。

对外开放是我国的基本国策。实践充分证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝，是国家变革发展的必由之路。当今世界，开放融通的潮流滚滚向前，但逆全球化趋势依然暗流涌动。当今中国，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，一系列问题也无法回避。在新时代，必须进一步扩大对外开放，大幅放宽市场准入，拓展对外开放的范围、层次、结构、布局，发展更高层次的开放型经济，开辟深层次全方位开放新局面。

全面扩大开放，最重要的是打造全局性、体制性开放，为深入参与全球化提供制度支撑，为全球提供开放合作的国际平台。提高利用国际国内两个市场、两种资源能力，牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。党的十九大作出了推动形成全面开放新格局的重大部署。全面开放体现在开放布局上，是要推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，进而形成区域协调发展新格局。在开放方式上，坚持引进来与走出去并重，在提高引进来质量和水平的同时，支持企业积极稳妥走出去。在开放内容上，在深化制造业开放的同时，重点推进服务业有序开放，促进深层次结构调整。在开放举措上，推进“一带一路”建设，统筹多双边和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略等。在治理规则上，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设开放型世界经济，构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

〔作者系中央党校（国家行政学院）秘书长〕