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同心筑梦开新境 继往开来写华章——党的十八大以来民族工作理论与实践的新发展 

中共国家民委党组

2017年07月17日16:27    来源:《求是》

原标题:同心筑梦开新境 继往开来写华章

  强调必须坚持和完善民族区域自治制度,打牢各民族团结进步的制度基石。习近平总书记指出,民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容,要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。这些重大论断,为我们坚持和完善这一基本政治制度指明了方向。党的十八大以来,为切实贯彻落实民族区域自治,全国人大常委会对民族区域自治法实施情况开展执法检查,各地各部门出台更多更实的重大举措,这既表明了我们党坚持和完善民族区域自治制度的一贯立场,也标志着我国民族区域自治理论的日臻成熟和实践的巨大成效。

  提出民族政策也要创新完善,激发了党的民族政策的生机活力。习近平总书记指出,民族工作也要开拓创新,既有的政策要保留和改进,修订出台政策要更多针对特定地区、特殊问题、特别事项,尽可能减少同一地区民族之间的公共服务政策差异,切实增强“五个认同”。这些重要论述,明确了民族政策完善创新的基本原则,为我国民族工作创新发展指明了方向。党的十八大以来,我们党既毫不动摇地坚持民族理论政策的基本原则,又与时俱进创新具体政策举措,有效回应了社会关切,使党的民族政策焕发出新的蓬勃生机。

  提出加强各民族交往交流交融,推动中华民族成为包容性更大、凝聚力更强的命运共同体。习近平总书记指出,各民族交往交流交融是加强民族团结的根本途径,要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作,不断扩大各民族交往交流交融,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。这些重大论断,深刻把握了中华民族发展大势,深刻总结了统一多民族国家民族发展规律,表明我们党对民族团结工作规律的认识达到了新高度。党的十八大以来,我们把促进各民族交往交流交融作为衡量民族工作成效的重要标准,积极构建相互嵌入式的社会结构和社区环境,推进民族团结宣传教育人文化、大众化、实体化,民族团结进步创建基本形成省区、州(地市盟)、县级及以下的多级联动格局,各民族共居、共学、共事、共乐的条件不断改善,中华民族共同体意识不断增强。把城市民族工作摆在更加突出位置,出台《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》,推动各地建立流出地流入地两头对接机制,使各族群众在城市里更好地共同创造美好生活。

  提出各民族必须同步全面实现小康,打开民族地区与全国一道迈向全面小康的新局面。习近平总书记指出,“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”,必须发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性,明确基本思路和工作重点。这些重要论述,是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念在民族工作领域的集中体现,准确把握了民族地区发展规律,极大增强了各族人民的信心决心。党的十八大以来,中央不断丰富完善差别化支持政策,把民族八省区都纳入“一带一路”建设并给予重要定位,在“十三五”规划纲要中对“推动民族地区健康发展”“推进边疆地区开发开放”单列成节、系统部署,并出台实施《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》。特别是优化了财政转移支付和对口支援机制,出台实施了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。据统计,“十二五”时期民族八省区减少贫困人口1712万,减贫率43.7%;经济总量达7.47万亿元,增长78%;地方公共财政收入达8886亿元,翻了一番。

  提出用法律保障民族团结,开启依法治理民族事务的新阶段。习近平总书记指出,要坚持法律面前人人平等,切实做到讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范的有机统一。这些重大论断,深刻总结了处理民族问题的经验教训,揭示了全面推进依法治国这一基本方略对民族工作的根本要求。党的十八大以来,出台《中华人民共和国反恐怖主义法》《中国公民民族成份登记管理办法》,下发了《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》。为更好地依法治理民族事务,我们针对特定少数民族和民族地区的歧视性做法等问题,制定下发文件,依法加强督查和整治,维护了各民族公民的合法权益,法治思维和法治手段进一步贯穿到民族工作的各个环节和各个领域。

  提出建设共有精神家园的重要战略任务,谱写各民族文化繁荣发展新篇章。习近平总书记指出,解决好民族问题要同时解决好物质和精神两方面的问题,要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,在增强对中华文化认同的基础上繁荣发展各民族文化。这些重大论断,紧紧抓住增强中华民族共同体意识这个长远和根本,揭示了增强文化认同是做好新形势下民族工作的关键所在。党的十八大以来,我们以社会主义核心价值观为引领,推动民族地区文化事业和文化产业大发展大繁荣,各民族优秀传统文化在创造性转化、创新性发展和融合性发展方面迈出新的重大步伐,唱响了“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的主旋律,中华民族共有精神家园建设取得显著成效。

  提出“绵绵用力、久久为功”方法,形成了以上率下、齐心协力做好民族工作的新气象。民族工作是一项政治性、政策性、策略性很强的工作,做好民族工作必须讲求方法和艺术。习近平总书记提出的“绵绵用力、久久为功”8个字,总结和丰富了我们党民族工作的优良传统,是我们做好民族工作的重要方法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央关心关怀少数民族群众,诚心诚意跟少数民族交朋友,多次深入民族地区为发展把脉问诊,并通过多种方式与各族各界人士交往交流,赢得了人心。在中央率先垂范下,各地各部门包括党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体都行动起来,坚持重在平时、重在交心、重在基层,一起做交流、培养、融洽感情的工作,形成了上下互动、协同发力的格局,营造了共同暖人心、得人心的良好氛围。

  强调坚持党的统一领导是做好民族工作的根本保证,开创加强党对民族工作领导的新格局。习近平总书记指出,做好民族工作关键在党、关键在人,坚持党的领导是民族工作成功的根本保证,也是各民族大团结的根本保证。这些重大论断,为我们加强和改进党对民族工作的领导提供了基本遵循。党的十八大以来,从中央到地方普遍成立了统战工作领导小组,建立了领导干部直接联系少数民族代表人士制度,完善了民委委员制度,党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的格局不断巩固和发展。深入推进全面从严治党,加强民族地区基层党组织建设,不断夯实民族工作的基层基础,民族地区基层党组织和广大党员干部为各族群众服务的能力不断提高,进一步打牢了党的执政基础,为民族工作创新发展提供了根本保障。

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(责编:姜萍萍、程宏毅)

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