处理好政府和市场关系

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。在新常态下保持经济持续健康发展，必须抓住经济体制改革的这个核心问题，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。

经过30多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制不断完善，市场化程度不断提高。面对经济发展新常态下出现的新形势新问题新挑战，进一步完善社会主义市场经济体制所需要解决的主要矛盾，突出表现为处理好政府和市场的关系。当前，我国仍然存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分的问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。因此，深入推进供给侧结构性改革，更好地释放改革红利在当下尤为重要，处理好政府和市场关系的任务更为紧迫。

处理好政府和市场的关系，首先要厘清政府与市场发挥作用的边界。经济发展的主体力量在市场，人民群众是创造财富的主体。政府应侧重于宏观管理调控、制定市场规则、规范市场秩序、建立社会诚信、提升公共服务质量、完善社会保障等方面，切实为市场主体创造良好的发展环境，通过保护市场主体的合法权益和公平竞争，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在动力。在新常态下，应进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平，避免出问题。必须明确，“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情”。

处理好政府和市场的关系，必须使市场在资源配置中起决定性作用。要正确认识和把握市场规律，使市场通过价值规律、竞争规律、供求规律等在资源配置中起决定性作用。通过完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。中央大力推动简政放权改革，制定政府权力清单，就是要实现由市场来决定资源配置，提升资源配置效率，最终提高中国经济的全要素生产率。必须牢记，使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

处理好政府和市场的关系，必须更好发挥政府作用。要在尊重市场规律的基础上，管好那些市场管不了或管不好的事情。建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，进行权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管，维护好市场秩序。在基础教育、基础科研、公共卫生、公共福利等方面为市场经济发展提供公共产品和服务。通过一系列制度安排和政策工具参与国民收入的初次分配与再分配，促进国民收入在各部门、各地区、各单位以及社会成员之间合理分配，缩小收入差距，体现社会公平。通过财政政策、货币政策等手段调节社会消费和投资，促使总供给和总需求趋于平衡，保持经济平稳运行。在发挥政府作用过程中，要注重用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

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