民心是最大的政治——中国共产党执政的合法性基础

　　合法性事关政权根基，是所有政党执政面临的首要问题。纵观中外政治发展实践，执政党合法性的取得、高低与维系，最根本的决定力量在于人民，最内在的密码在于民心。中国共产党把得民心、顺民意、厚民生、行民主，作为执政的根本价值理念和制度选择。中国政治发展实践证明，“得民心者得天下，失民心者失天下”，民心是最大的政治，是判断执政合法性的试金石，是中国共产党执政最坚实的合法性基础。

　　众所周知，中国共产党是以中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族的先锋队而登上历史舞台，代表最广大人民群众和中华民族的根本利益而赢得人民的衷心拥护，取得了执政的合法地位，这是历史的选择，人民的选择。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层民主制度和中华人民共和国宪法法律体系的建立与完善，为中国共产党执政合法性奠定了根本政治基础和制度前提。中国共产党无产阶级政党本质的先进性、治国理政的有效性、执政目标的崇高性，代表人民利益，符合社会发展规律，成为执政合法性内在的、本质的证明。

　　然而，有人却机械地把西方学术话语中的“合法性”概念和“合法性理论”套用于中国，用各种玄妙繁杂的西式概念和指标体系，随意裁剪或片面解读中国共产党执政的合法性基础。其实，与西方政治学中那些费解难懂的合法性概念或理论有所不同，中国共产党执政的合法性基础，就讲两个字——民心。只有民心向背，才是执政党路线方针政策是否符合经济社会发展实际，是否符合最广大人民群众根本利益最集中的体现，是衡量一个社会政治认同的根本尺度，也是执政合法性的基本原理。

　　对于取得合法执政地位的政党而言，民心向背，首先体现为人民对执政党各项政策所抱有的态度和感情。政策是执政的生命，制定政策和实施政策是执政党提供政治供给最主要的方式，也是实施国家和社会治理的根本途径。一项政策出台，对谁有利、对谁不利，鼓励什么、限制什么，群众最清楚，百姓最明白。可以说，政策连着民心，民心是执政的晴雨表。政策跟着民心走，直把民心作党心，只有民心才是中国共产党执政的定心丸、压舱石。

　　民心向背，同样体现为人民对执政党执政理念、行为作风、价值取向所抱有的态度和感情。从这个意义上看，民心向背，也是衡量一个社会价值认同的综合指标。为谁执政、靠谁执政、如何执政，是执政党的性质和执政理念最本质的体现。为人民执政，靠人民执政，按照人民的意志（通过宪法和法律）执政，一切为了人民、一切依靠人民，一刻也不脱离人民，人民就认同拥护。确立如此执政理念，坚守如此价值取向，倡导如此执政文化，人民就高兴拥护，就会民心所向，江山永固。人民是真正的铜墙铁壁，民心是坚韧的磐石蒲苇，这是中国共产党始终遵循的一条执政法则。

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