“互联网+”热的冷思考：“互联网+”，监管如何“+”

刚过去的2016年，中国网民人均周上网时长26.5小时。如今，人们上网早已不再局限于虚拟生活，而是将现实生活的需求搬到了网上。大量存在于线下的社会服务移师线上，倒逼着原本的社会治理结构进行线下与线上的融合。“互联网+”，倒逼“监管+”。

市场创新快，监管咋跟上？

在守住质量和消费者利益底线的前提下，给新兴行业更多的鼓励和空间

“P2P靠谱吗？有人跟我推荐一款手机理财，年利率12%。”海南省三亚市居民赵晶跟儿子咨询。“P2P太乱，e租宝骗了多少人啊！”在北京某咨询公司工作的张亮叮嘱母亲。

P2P引起了“中国大妈”们的关注，足见它的火爆。然而，自2007年P2P在国内出现，到2016年8月银监会出台监管细则，相隔9年。

1999年阿里巴巴成立，直至2014年《网络交易管理办法》才出台，相隔15年。2016年前三季度我国网上零售额34651亿元，占全社会零售总额的14.5%。但我国至今尚无一部完整的《电子商务法》。

“互联网+”各个领域的监管是不是反应太慢了？

“‘互联网+’的监管确实存在滞后，总感觉‘慢半拍’。这有其客观原因，市场创新太快，监管对象、监管主体总在变化，给立法带来了难度，此外，立法压力非常重，各部门都在排队立法。” 中国社科院中国社科评价中心主任荆林波说。

“互联网最大的特点就是快速变化，监管也必须快速迭代。从全世界的金融监管来看，监管都是落后于创新的。”道口贷董事长罗川说。

“互联网+”就像催化剂，哪个传统行业碰到它都会引发巨大变革，同时，该行业传统的监管体系也面临挑战。市场的变化要求监管的跟进，难点是监管如何把握好快慢之间的平衡。

“互联网监管无法采取简单粗放的方法。就像打高尔夫球，杆握松了打不着球，握紧了就算打着，球也乱飞，不松不紧地握杆才能打出又远又直的好球。”罗川说。

一位“互联网+医药”领域的创业者王先生介绍，试点第三方药品零售平台后，医药电商销售规模从几千万元迈向百亿元级别。但目前第三方药品零售平台暂时被监管方叫停，使得已经进入高速发展期的医药电商又回到慢车道摸索的阶段。

“监管力也是生产力，如果监管空位、缺位、越位，也会给经济带来负作用。”荆林波说。

记者调查发现，正规医药电商被暂停后，不少人通过二手网、微商等途径买卖药品。

“市场有需求，在守住质量和消费者利益底线的前提下，监管部门应给新兴行业更多的鼓励和空间，形成小步发展、监管跟上的良性循环。”王先生说。

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