三大治理，中国领导人的历史任务【2】

治国先治党，治党先过权力关

担任中央纪委书记的王岐山是公认的演说高手，他的讲话通常从讲故事开始，不时还穿插一些事例，在幽默风趣中启迪听众的哲学思考。

为了让美国最著名的知华派基辛格先生深入了解新一届中共领导集体的治理逻辑，王岐山向他的这位老朋友又一次讲起了中国故事。

2015年11月2日，王岐山在中南海紫光阁再次会见基辛格。王岐山说：讲好中国故事，首先要讲好中国共产党的故事。实现“两个一百年”奋斗目标和“五位一体”协调发展，关键要把中国共产党建设好。中国的历史文化决定13亿人民离不开中国共产党这个坚强领导核心，党的历史使命决定了必须全面从严治党。

2013年3月，刚刚担任中央纪委书记的王岐山在会见基辛格时，基辛格曾经暗示王岐山担负的是“一项不可能完成的任务”。但仅仅两年半后，这位博闻强记的老牌政治家对中国共产党治党能力的评价发生了根本转变——基辛格对王岐山表示，已经观察到中共十八大以来中国所发生的深刻变化，非常钦佩中国共产党的勇气。中国的成功符合世界利益，愿为美中关系健康发展做出新贡献。

“无产阶级的解放是一个艰苦的事业，只有坚贞不屈的人才能胜任，只有那些在人们普遍感到悲观失望的时候能够保持不屈不挠的精神的人，只有那些意志锻炼得坚如刀剑的人，才配称为工人阶级的战士，才配称为革命者。”这是意大利共产党创始人安东尼奥·葛兰西的生前名言。这一名言道出了无产阶级政党既掌好权又不变质，绝不是件轻松的事情。

治国必先治党，治党务必从严。这是中国共产党的领袖们总结治国执政经验得出的基本结论。

习近平的治党目标很清楚，那就是要打造像钢铁一样坚强有力的执政团队。

习近平在中共十八大上当选为中共中央总书记后第一次会见中外记者就强调，“打铁还需自身硬”。他表示，执政党要想履行好历史使命，首先就得解决党内各种消极腐败问题。他要求全党都警醒起来，下力气解决这些问题，使执政党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

毛泽东曾经说过：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

习近平在中共中央政治局常务委员会于2016年1月7日召开的一次重要会议上，再一次强调了这一重要原则。

习近平认为，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。加强中国共产党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。党中央集中统一领导要实现制度化、规范化。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

正因为领导中国的核心力量是中国共产党，所以执政党治理也就成为了三大治理的核心。

中国共产党是当今世界上规模最大的政党，拥有8700多万党员。中国共产党作为中国唯一的执政党，其领导和执政地位不是自封的，而是中国人民在经历长期的革命与建设实践中作出的历史选择，并由中国共产党的性质和宗旨所决定的。中国的《宪法》也在法理上确定了中国共产党的执政地位。

但中国共产党也深知，党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。它最终取决于执政党的先进性、纯洁性以及执政党与人民的关系。习近平曾对此尖锐地指出，“我们党是一个拥有8700多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。”

习近平在这里指出的“四大考验”与“四大危险”，反映了中国共产党深沉的忧患意识和责任意识，如此尖锐的自我批评和自我风险评估，这在全世界执政党里边也是绝无仅有的。

中共十八大以来，习近平拿出“壮士断腕”“刮骨疗毒”的果敢勇气，在党内开展了前所未有的反腐败斗争，坚持“零容忍”“全覆盖”“无禁区”，并且取得了阶段性重大胜利。习近平在2016年1月召开的中央纪委六次全会上，首次使用了“对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信”的肯定性评语：3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

在执政党治理问题上，习近平已经作出部署，执政党坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

时事观察家已经注意到，中共反腐败的力度不会松劲，但今后的治理重点将逐步落实到制度治党、依法治党上来。

对于执政党的治理方式，习近平用了四个“铁”字来概括——具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

制度治党、依法治党，这是中共长期坚持并不断完善发展的基本经验之一。早在1978年，邓小平就提出，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。

所以，习近平抓制度治党，第一条就是要求全党尊崇党章。习近平说：全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

“党纪严于国法”。这是中共近年来在制度治党方面提出的又一条重要经验。“必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。在全面依法治国条件下，管党治党要靠党规党纪，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用严明的纪律管住全体党员。”中央纪委六次全会公报这样阐述了中共下一步治党的基本思路。

“权力既是腐蚀剂更是毒品。”在全世界广为流行的美剧《纸牌屋》里的这句台词道出了执政党治理的最大难题。

权力不仅能腐蚀人性，更像是戒不掉的毒品，一旦染上终身难以摆脱。执政党拥有巨大的权力，但也承担着无比巨大的责任。曾经拥有无限权力的苏联共产党，因为权力过于集中、民主监督缺失，造成人亡政息的悲剧，这一历史教训再一次说明驯服权力、承担责任不是一件轻巧的事。“我们国家无论在体制、制度上，还是所走的道路和今天面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天！”习近平在执政伊始就向全党发出了如此严厉的警告，说明执政党治理永远在路上，只要权力的腐蚀性存在一天，严格治党的任务就不能停歇。