美国全球布局的由来与演变【3】

　　揣测美国21世纪布局应有的基本考虑与努力

　　根据以上分析的诸多发展与演变，美国如要确保它在21世纪中霸权地位之于不衰，应有几个特别专注不能懈怠。兹分别简述如下：

　　第一，为了巩固自己经济的强势，首先须在世界石油的稳定上着手。美国本来的政策是尽量不开采自己境内的石油。但因OPEC操纵石油价格已导致美国经济因成本大增而受损，所以近五六年来华盛顿政府已鼓励美国页岩石油的生产，自2010年以来，其产量已经增加了一倍。美国每日4.4百万桶的页岩石油产量，占全世界页岩石油总产量的90%。今年初国际市场石油的售价降到了27美元一桶，恐怕正符合美国的心意。

　　第二，为了维护美国本土以及世界各地安全，美国必须在全球反恐努力上起得带头作用。除了掌管美国国防安全的官员外，连今年竞选总统与国会议员的政客口中都不停地高呼要消灭恐怖分子的根源（ISIS“伊斯兰国”）。

　　第三，由于要与中国竞争取得第三世界的拥戴，必须认真参与世界扶贫工程。除了拉美以外，美国一向对发展较落后地区（包括非洲）一概无大兴趣。相反，中国对弱小民族则爱顾有加。在2008～2010年间，中国对开发中的国家贷款数量竟超过世界银行，达到了1100亿美元的总数。此外，北京还免除了不能偿还贷款的发展中国家几十亿美元的债务。在2000～2009年间，中国免除了35个非洲国家全部312笔贷款，而且这些国家都没有什么中国需要的天然资源。美国因感中国这方面竞争的威胁，也开始注意如何帮助削减世界上的贫穷问题。

　　第四，促进世界环保合作。美国虽然早先退出了京都议定书（Kyoto Protocol），但是奥巴马上任以来却相当注重环保问题。在此议题上，他曾于2014年在北京与习近平主席共同签发了一个《中美气候变化联合声明》；去年（2015年）他也亲自参加了在巴黎召开的联合国气候大会，并和习近平主席达成协议。中美双方强调制定和公布以全球温升控制在2摄氏度（相当于3.5华氏度）之内为目标的本世纪中期低碳经济转型战略之重要性。而且，双方重申支持发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元，以解决发展中国家所需。

　　总而言之，美国21世纪的布局，应该脱离不了以上四点核心考虑。如果真是如此，那么除了第一项之外，在其他三点上，美国均应发现如它能与中国合作，势将事半功倍。可是，华盛顿会否真如此想，恐怕还有变数。这个变数就是美国如何看待中国的崛起。

　　美国眼里的中国崛起与美国未来的布局

　　美国对华政策，在尼克松时代，是以玩“中国牌”来对付彼时过于嚣张的苏联。但在苏联垮台以后，除了“中国牌”之用场告罄以外，还面临自改革开放以来国力直线上升的中国崛起。自从卡特总统第二任以来，美国曾试图以加深美中经贸关系（“全面接触”）来促使中国内部的“和平演变”。但后来发现如此做法，除了大大帮助了中国经济更加倍突飞猛进以外，并未取得美国预期改变中国内政的效果⑨。因此，华盛顿方面开始觉得，必须防范崛起的中国替代以前的苏联而成为美国的劲敌。

　　在研究国际关系的理论中，影响最大的当首推实力派（realists与Neorealists）的论点。他们认为，历史上所有崛起的新兴强权都会挑战现存的世界霸主，没有什么“和平”崛起的先例，崛起的中国一定会挑战现任霸主的美国。因此，他们认为美国的对策是在中国国力还没有完全达到足以挑战美国之时，“乘机将它打下去”。有知名的学者竟主张美国应该联盟日本来共同钳制中国⑩。

　　但是，根据笔者的研究，这些西方学者有一共同盲点，即他们所根据的历史先例全是第一次崛起的国家（亦即“暴发户”的行列）。譬如：工业革命之后兴起的英国、拿破仑领导下的法国、俾斯麦带起来的德国、明治维新创造的日本、斯大林带动的苏联、二战以后的美国。但是，中国不是第一次崛起。根据国外的权威数据资料（包括英国权威经济历史学者Angus Maddison的数据库），中国在713～1820年之间的一千多年里，曾是世界上最大的强国。其GDP比全欧洲加起来都大许多 。1840年鸦片战争以后，由于内忧外患，特别是帝国主义的侵略蹂躏（包括日本的侵略战争），中国衰颓了一个半世纪，至1978年以后才逐渐再度抬头兴起。所以，中国现在是第二次崛起，绝不能和以上第一次崛起的“暴发户”国家相比。

　　虽然世界上没有任何其他国家有类似中国第二次兴起的记录，我们因此没有先例可寻，故无法知晓第二次兴起的大国会有如何的行为表现，但有三个“标示”可以帮助我们推敲中国再起后行为表现的方向。第一，中国第一次崛起的一千多年并没有侵略他国记录的事实（如有的话，邻国历史不会没有记载）。第二，中国有在1840年以后衰颓一个半世纪的感受与体会。联合国宪章中第二条第三款中的“正义”（justice）一词，有记录显示是中国当初在宪章草拟时坚持加进去的。这是由于中国饱受帝国主义欺凌之苦故而深感世界上应该提倡社会正义。中国今日善待弱小民族的表现，正是出自这种信念。第三，中国在它1978年开始复兴再起的38年来，对于国际秩序的尊重以及对美国礼让之表现（譬如在联合国安理会对美国所提出或支持的决议案，包括对朝鲜违反核武扩散的制裁案，中国投票记录几乎完全与美国投票意愿相符；这与过去苏联的表现完全不同） 。基于这三个方面的“标示”，足证第二次再起的中国与以上实力学派所引以为依据的第一次崛起的“暴发户”国家绝对不能同日而语。我们可以断定再起的中国不会因为自己要称霸而挑战美国 。

　　可是，虽然铁证如山，而且习近平主席为了释出善意也矢言中美两国“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”，但美国政府对华猜忌仍然不为所动。奥巴马总统的“重返亚洲”（又说是要寻找再平衡），说穿了，主要还是针对中国。奥巴马2014年访问日本时，毫不含糊地宣称，美日安保条约第五条概括了美国共同保护日本尖阁群岛（即中国的钓鱼岛）的义务。今年（2016年）5月他访问日本时，特地去广岛对那死于70年前美国原子弹下的亡魂的后裔致敬。这一切具表明了奥巴马在积极拉拢反中国的日本。其用意不言而喻。

　　我们不要忘记奥巴马总统2014年5月31日在西点军校演讲时宣称美国将维持再一百年的霸权，我们也应该知道美国贪婪的文化决定了它是一个富不知足、强不能安的国家。所以，尽管中国有爱好和平的记录，也多次宣示绝不称霸，并且还以实际行为表现不与美国争霸，但美国对中国的猜忌根深蒂固。因此，我们可以断言只要这种猜忌之毒素存在美国领导人（包括竞选中的政客）心目中一日，他们内心就一日不得安宁。展望美国21世纪的全球战略布局，恐怕最终仍是以防范它想象中的“中国威胁”的大前提为准。换句话说，防范中国崛起的威胁，在美国全球布局上，将比以上所举四项关切的的任何一项（甚至所有四项加起来）的比重还要大。我们以上说起美国自建国以来曾长时期因觉自己国力雄威而独具不可动摇的自信心。相比之下，面对崛起的中国，美国以往的自信心完全不知去向。

　　追其究竟，不外乎是由于西方人习惯于以前中国人的礼让以及在外交上传统之退让政策（至少在鸦片战争以后的表现是如此），而在美国看来，现在的中国非但已不顾韬光养晦的格言，而且还大谈要与美国策划平起平坐的“新型大国关系”，故而让美国有绝对的恐惧感。中国的对策，笔者认为还是应该不胜其烦地重复指出中国不是第一次崛起等诸点，直到美国人相信为止 。