中国共产党系统性的免疫力从何而来【2】

　　中国共产党获得的基础性免疫力使得它能够有效地应对挑战

　　中国共产党在原始秩序和扩展的国家秩序、市场秩序以及国际秩序中获得的基础性的免疫力，使得中国共产党能够有效地应对各种国内外的政治挑战、社会挑战，以及经济领域的种种挑战，从而能够很好地解决各种各样的问题，让中国在最近40来年里成功地改革开放，完成发达国家需要数百年才能走完的发展任务。可以预料，在今后的日子里，这种基础性的免疫力，能够让中国共产党继续应对各种各样的挑战，包括经济下行的压力，继续在中国保持执政地位，并进一步提升执政能力，让中国继续稳健发展。尤其是能够在不同的时期、不同的阶段非常好地应对不同类型的腐败的挑战。

　　在改革开放的初期，中国实施价格改革，在过渡时期不得不实施价格双轨制。在这个时候，就出现了以“官倒”为特征的腐败问题，也就是有人利用手中的物资分配权，以体制内的价格获得相关的物资和商品，然后再以市场化的高价销售。这种因双轨制而产生的腐败，给中国共产党提出了双重挑战，一方面这种腐败有弥漫性，给党提出了针对性反腐败能力的挑战；另一方面又给党提出了进一步推进改革开放，实施价格闯关的挑战。正是执政党拥有的基础性的免疫力，赋予党制止弥漫性腐败的能力，同时也给党足够的能力以继续推进改革从而成功实现价格并轨的改革。

　　在上世纪九十年代，中国开始全面建设市场经济的改革。在这个过程中，很多国有企业和集体企业转制，在这个时候又出现了国有资产和集体资产私有化的具有规模性特征的腐败。与价格改革一样，这一腐败也给党的执政能力提出了严重的挑战。与实现价格闯关一样，一方面共产党作为执政党，能够针对性地反腐败，同时也有同样的能力，来成功实施国有企业和集体企业的股份化和市场化改革。

　　在新世纪，中国的市场经济进入了大规模建设和发展的阶段。这个时候，中国的开发区、城镇化等都开始了大规模的发展。与此同时中国经济全面对外开放。在这个时候，外贸指标分配，海关报关，发展开发项目审批，土地指标分配，行政审批，大型项目建设，财政和贷款指标分配等领域都出现了腐败。和上个世纪的改革开放一样，这些腐败同样给中国共产党提出了系统性的能力挑战。正是中国共产党作为执政党拥有系统性的免疫力，能够一方面针对性反腐败，另一方面成功推进实施行政审批制度改革，实施财政制度改革，货币政策改革，土地招拍挂制度改革等制度化的改革，从而在针对性反腐败和通过制度性改革取消腐败空间并预防腐败两个领域同时取得成功。

　　在进入互联网时代之后，中国共产党更是利用互联网自媒体监督的技术优势，系统性地强化了针对性反腐败的努力，一时之间一批批“大老虎”、“小苍蝇”纷纷落马，而在制度化改革方面，尤其是在行政审批制度改革方面，进一步提升了改革的深度和层次，系统性推进权力清单、权力责任清单，推进权力运作程序化，通过改革的顶层设计，努力让权力在阳光下运行，在笼子里运行。如果没有基础性的免疫力，可以说，中国也会像很多失败国家或者虚弱国家那样，一旦出现弥漫性的腐败，就会丧失执政能力，不仅陷入腐败之中不能自拔，而且更无能力进行相关的改革开放，推进相关的制度建设，更不用说能够在几十年的时间里，一次次地成功应对腐败的挑战，并一次次地成功推进相关的改革开放和相关的制度建设，成功实现反腐败和预防腐败。

　　基础性的免疫力，给予中国共产党基础性的执政能力。当然反腐败的决心和勇气、科学的策略和技术，以及渐进、逐步推进改革的科学规划，也使中国共产党作为执政党能够成功迎战腐败势力，成功推进改革。和基础性的免疫力一样，中国共产党反腐败和推进制度改革，同样也是以原始秩序和扩展秩序为基础的，正是相关的原始秩序和扩展秩序的建设和发展，使得中国共产党反腐败和制度改革都有基础性的能力，从而能够把基础性的免疫力转变为执政能力，成功地实现反腐败和制度改革双成功。

　　（作者为中国人民大学公共政策研究院执行院长）

　　【参考文献】

　　①毛寿龙：《医疗服务的秩序维度:扩展秩序、权利结构与医疗领域的治道变革》，《学术界》，2016年第3期。