洪银兴：中国特色社会主义政治经济学的创新发展【2】

三、经济制度理论的创新发展

马克思创立的政治经济学对未来社会基本特征的设想与规定，对后来社会主义国家的建设实践起了方向性指导作用。但一方面，马克思当时预见的社会主义经济制度与现实的社会主义实践存在一定的差别，在半殖民地半封建社会基础上建立起来的社会主义中国，在实践马克思关于社会主义的要求时，不能教条式地搬用这些规定。另一方面，马克思当时只是规定未来社会基本特征，并没有对未来社会的经济体制作具体规定。这就意味着在中国这样的发展中大国建设社会主义，没有现成的理论和经验，需要将马克思主义的基本理论与中国社会主义建设的具体实际相结合，推进马克思主义的中国化，并以中国化的马克思主义来指导中国特色社会主义伟大实践。

中国特色社会主义经济制度理论的创新是从确认我国处于社会主义初级阶段开始的。发展中国特色社会主义需要依据中国基本国情，这个国情就是中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。建设中国特色社会主义不是改变社会主义制度，也不是降低社会主义的要求，而是要使现阶段的社会主义制度安排适应现阶段的生产力发展水平，并有利于生产力的长期发展，从而推动社会主义事业前进。社会主义初级阶段理论的提出，不仅明确了社会主义的本质是发展生产力，还为经济制度的一系列创新奠定了基础。根据马克思主义政治经济学的制度分析方法，我们从生产、交换和分配三个维度来考察中国特色社会主义经济制度的重大理论创新：

一是社会主义初级阶段基本经济制度理论。在马克思主义创始人那里，社会主义经济制度是在充分发展了的资本主义社会基础上建立起来的。而在社会主义初级阶段，为了发展生产力，需要从实际出发，寻求推动生产力发展从而推动社会主义初级阶段社会主义发展的新的动力和新的要素，使各种创造社会财富的源泉充分涌流。因此，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，就作为社会主义初级阶段的基本经济制度提了出来。党的十八届三中全会把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步明确为中国特色社会主义制度的重要支柱、社会主义市场经济体制的根基，并且明确国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济也是基本经济制度的重要实现形式。公有制与非公有制资本相互持股，从而使多种所有制经济在同一个企业内部共同发展。建立社会主义初级阶段的基本经济制度，是一种制度创新。它既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代要求作出了带有鲜明中国特色的理论创新。

二是社会主义市场经济理论。1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，并提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。经过党的十五大、十六大、十七大直到2012年的十八大，这一直是指导我国经济体制改革的一个重要指导思想。党的十八届三中全会根据我国市场经济的发展程度，将市场对资源配置所起的作用改为决定性作用。对于这个修改，习近平总书记指出，理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。在市场经济前面冠以社会主义，这是中国特有的，有实实在在的内容，指的是社会主义基本经济制度同市场经济的结合。它更多地体现在政府作用上，在市场起基础性作用时，强调国家对市场的宏观调控；在市场对资源配置起决定性作用时，则要求更好发挥政府作用。

三是社会主义基本分配制度理论。社会主义初级阶段基本经济制度确立后，按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度也得到确认。这是中国特色社会主义政治经济学的又一重大理论创新。多种分配方式是指多种生产要素参与收入分配。从党的十四大到十六大都明确提出，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。党的十七大报告和十八大报告提出，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。十八届三中全会在坚持上述生产要素按贡献参与分配的基础上，又提出各种生产要素的报酬由各自的生产要素市场决定。这些表述意味着各种生产要素参与收入分配的份额，不只是取决于各自的投入，更要取决于各自的贡献和供求状况。这种基本分配制度从总体上说是符合发展社会生产力这个社会主义本质要求的。由于多种要素充分发挥作用而增加了社会财富，劳动者绝对收入也较前明显增加。这也是符合劳动者利益的。但不同的人拥有的要素存在很大差别，一段时间以来，非劳动要素收入和劳动报酬的差距明显扩大。针对现阶段生产一线劳动者的报酬在收入中所占比重呈明显下降趋势的问题，需要调整收入分配，缩小收入差距。其主要路径有三个：在初次分配阶段就要根据社会主义本质要求处理好公平和效率的关系，使劳动报酬与劳动生产率提高同步增长；通过教育公平等途径缩小各个分配主体所拥有的要素差异，坚持机会公平原则，从而缩小分配结果的差距；采取措施推动再分配更为合理，尤其是要进一步完善覆盖城乡的社会保障制度。

四、经济发展理论的创新发展

经济发展进入当代马克思主义政治经济学的研究领域本身就是政治经济学研究的一个重大进展。研究中国的经济发展，必须明确所处的发展阶段。随着发展阶段的变化，经济发展理论也就需要随之创新。经济发展理论创新的基本要求就是遵循经济发展规律，如习近平总书记所要求的：“实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”改革开放以来，中国特色社会主义政治经济学在经济发展理论方面的创新发展主要有以下几个方面：

一是中国特色的社会主义现代化道路理论。其中包括：将全面小康社会建设包含在现代化进程中并作为现代化的具体阶段来推进理论；科学技术是第一生产力理论；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”的现代化道路理论等。

二是科学发展理论，即在科学发展观指导之下的经济发展理论创新。其所遵循的基本原则包括：发展是第一要义，以人为本是核心，全面协调可持续是基本要求，统筹兼顾是根本方法。

三是开放型经济理论。其主要内容包括：社会主义国家要借鉴资本主义发达国家的先进技术和管理经验；要积极参与国际经济合作和竞争，以增强自身的国际竞争力；要利用国际和国内两种资源和两个市场，建立互利共赢的开放型经济新体制。

四是转变经济发展方式理论。其主要内容有：增长不等于发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

党的十八大以后，我国经济发展进入新阶段，一方面，我国经济发展总体摆脱了低收入阶段进入中等收入阶段，脱贫攻坚也进入最后冲刺阶段；跨越“中等收入陷阱”、在实现全面小康基础上向现代化迈进的问题，历史性地摆在我们面前。另一方面，经济发展进入新常态，需要适应新常态，引领新常态；创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是对我国经济社会发展实践的理论总结，也是中国特色社会主义经济发展理论的重大创新成果。与此相关的经济发展理论也取得了新的进展。

1.关于经济新常态的论述。其内容主要包括：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型；经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

2.创新驱动经济发展理论。其内容主要包括：第一，创新驱动是新的发展方式。在资源环境供给和低成本劳动力供给严重不足的条件下发展方式由要素和投资驱动转向创新驱动，其中科技创新起引领作用。第二，科技创新要实现自主创新。创新驱动需要突出自主创新，与发达国家进入同一创新起跑线，与之并跑，甚至领跑，在科技和产业上占领世界性制高点。第三，科技创新与产业创新对接，推动产业转向中高端。一方面，需要创新绿色技术，创新战略性新兴产业；另一方面，要进行存量调整，化解过剩产能、淘汰污染和落后产能。第四，加强产学研协同研发，着力推进新技术孵化。

3.需求拉动理论。其内容主要包括：第一，发展引擎由外需转向内需。随着经济增长和全球经济环境的变化，那种主要依靠出口和国外直接投资来推动经济增长的战略的重要性将降低，国内经济成为推动增长的发动机。第二，发展方式转变。经济增长由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动。发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用。第三，扩大消费需求成为经济增长的新动力，其途径包括培育消费力、发展消费经济、发展满足消费需求的新产业和新服务等。

4.供给侧结构性改革理论。实践证明，在发展中国家，即使转向市场经济，只靠需求也不能长期有效地拉动经济增长。在多年的需求侧改革并取得明显成效基础上，要实现质量效率型发展，就需要在供给侧推动经济增长。其内容主要包括：第一，推动有效供给，克服结构性供给短缺和过剩，避免无效和低端供给。第二，在供给侧提供增长动力。其实现路径是结构性改革，主要涉及科技创新体制、精细化管理体制和激励性制度等。第三，是激励和调动各个方面积极性。如果说需求侧突出的是市场选择，提供发展压力；而供给侧则突出经济激励，提供发展动力。例如，给实体经济减税减息减负，调动其发展积极性，释放其发展活力。

综上所述，中国特色社会主义政治经济学是马克思主义中国化的一项伟大成果。如习近平总书记所指出的，我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果。这些理论成果，是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。中国特色社会主义政治经济学是对中国特色社会主义经济发展实践和经济发展道路的理论概括与总结。在这一理论的指引下，我国经济体制实现了向社会主义市场经济的转型，国民经济转向又好又快科学发展的轨道，人民生活水平正在由总体小康迈向全面小康。所有这些都产生了明显的解放和发展生产力的效应。用中国特色社会主义政治经济学指导中国的经济建设，必将取得更加辉煌的成就。

（本文为作者主持的马克思主义理论研究和建设工程重大项目、国家社科基金重大项目“中国特色社会主义政治经济学研究”的阶段性成果）

（作者：南京大学经济学院教授、中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员）