第五，用非常规的思路，多措并举有效增加学前教师。目前，据不完全统计，我国尚缺120万学前师资；各省市区，特别是乡镇农村、中西部贫困地区，都存在较大的学前师资缺口。这直接阻碍了一些已建园舍成为实际、有效的教育资源。教师是学前教育短板中的短板！因此，在“十三五”期间，必用非常规的、多措并举的思路，增强学前合格师资快速扩充能力。一方面，加强支持各地师范学校的建设发展，合理布局，做大做强，有效拓展各地高师、师专和幼师的教师培养与培训能力；另一方面，积极面向广大师范毕业生、在校生，综合性高校学生，招考、培训成为合格学前师资。同时，广开招纳大门，面向社会上有志从事学前教育并受过良好高等教育人群招考，并据其专业与相关基础，委托专业机构进行适宜性差异化的培训。
第六，抓紧研制出台《学前教育法》，给新形势下学前教育积极发展有力保障。要在短时间内，真正、有效地扩大学前教育资源，并改革、创新，可持续地拓展学前教育能力，同时保障教师队伍建设与学前教育质量，最根本的，还在于尽快研究出台学前教育专门法——《学前教育法》。以法律的形式，明确学前教育性质、地位，规定各级政府与相关部门的责任；总结前期各地实践证明行之有效的举措，对新时期适宜的管理体制、投入体制、办园体制，以及学前师资队伍建设政策等，作出明确规定，以积极从容地应对“全面二孩”政策开放下的新形势，更保障并促进我国学前教育事业的健康、可持续发展。
（作者系全国人大常委、国家督学、中国教育政策研究院副院长）
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