对话人：
中央财经大学经济学院院长、“万人计划”专家 李 涛
中国社科院人事教育局局长 张冠梓
中国人民大学公共管理学院教授 孙柏瑛
主持人：本报记者 赵 兵
不久前，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。作为新中国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，《意见》的出台，让我国人才事业发展站在了新的起点上。
眼下，各地区各部门正在认真学习领会《意见》精神。如何贯彻落实好这份当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件？从今天起，本刊邀请人才发展领域的代表人士，就《意见》的相关内容展开讨论，助力《意见》落地生效。敬请关注。
——编 者
“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，一支宏大的高素质人才队伍，是全面建成小康社会的重要智力资源。《意见》提出，要体现分类施策，纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。
今天，我们邀请人才代表、用人单位代表和人力资源专家探讨如何贯彻落实《意见》，在人才管理模式中如何去行政化、摒弃“官本位”。
行政化、“官本位”倾向的人才管理模式阻碍人才发展
主持人：长久以来，不少单位在人才管理中存在比较严重的行政化、“官本位”倾向，这对人才发展和科研有什么不良影响？
李涛：这一方面导致科研资源的错配。在部分科研机构，一些人才管理部门没有充分区别科研活动与行政工作，服务意识薄弱，导致科研人员不愿甚至“害怕”与其打交道，这无疑会挫伤科研人员的工作积极性。与此同时，许多科研活动，小到项目立项，大到职称晋升，行政干部往往具有很大的发言权，容易造成“外行指挥内行”。另一方面，如果一个科研机构“官本位”倾向严重，就会导致大家不大敢对担任一定职务的研究人员的科研活动讨论和质疑，客观上容易造成“一言堂”。
主持人：由此，行政化、“官本位”的不良影响可见一斑。进一步分析，除去有的行政单位，一些本该有浓厚科研氛围的科研单位和企业也存在行政化、“官本位”倾向，其产生的深层原因是什么？
孙柏瑛：导致行政化和“官本位”现象普遍存在的根源，是以党政机关组织模式来组建、管理各类单位，以求整齐划一统合、控制并集中动员所有单位组织的管理目标，由此形成了与党政机关类似的准党政机关式资源划拨、组织评价以及人员评聘、晋升制度。无论管理单位还是用人单位应按照自身的特征和成长规律，确立人才激励和发展制度。然而，现存“一体化”管理方式强制人才按照既定的管理标准来评价，不仅导致效率低下，而且压抑了人才的成长空间和能力，千军万马过“独木桥”的现象就会出现。
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