制图：李姿阅
本报北京3月9日电 （记者张烁）9日上午，全国政协十二届四次会议召开记者会，邀请全国政协委员黄洁夫、范小建、胡晓义、李卫红、刘长铭围绕保障和改善民生的重点任务，就特困人群精准帮扶、提高教育质量、促进就业创业和建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等问题回答记者提问。
国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任、国务院扶贫办原主任范小建介绍说，改革开放以后，我国的减贫事业取得巨大的、举世瞩目的成就。按照人均纯收入2300元（2010年不变价）的标准，我们的贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年的5575万，减少了7.1亿。“剩下的5575万贫困人口，是最难啃的‘硬骨头’。”范小建说。
范小建分析，“硬骨头”之所以难啃，因为这部分贫困人口贫困的程度深，收入水平与全国平均收入水平之间的差距更大；长期贫困所占的比重大，贫困代际传递；是特殊类型的贫困，比如生态型贫困、社会发育型贫困、边境贫困、地方病高发区等。“这些特殊类型的贫困需要加大投入，而我们刚好遇到经济下行的压力，在扩大就业、增加投资这些方面都面临着较大束缚和制约，矛盾就显得更加突出了。”范小建表示，越往后，扶贫工作的精准度、精细化要求越高。“中央作出了关于打赢脱贫攻坚战的决定，提出层层签订责任状的要求。”范小建表示。
谈到应对之道，范小建建议：一要处理好深度贫困和相对贫困的关系，对于深度贫困一定要咬住不放；二要处理好政府主导和群众主体的关系，把群众参与作为脱贫攻坚考核的重要内容之一。范小建强调，低保兜底是打赢脱贫攻坚战的重要内容，即对通过产业扶贫、移民搬迁、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等措施，仍不能够解决贫困问题的这部分人，要进行低保兜底。
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