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疏解非首都功能:看北京将出哪些“大招”

2016年02月24日08:14   来源:光明日报

原标题:疏解非首都功能:看北京将出哪些“大招”

  新华社发

  日前,北京市政府新闻办公室举行新闻发布会,邀请北京市发展改革、规划、交通、环境等部门负责人介绍北京市疏解非首都功能,推进京津冀协同发展采取的系列举措和长远打算。

  会上,各相关部门负责人直面北京快速发展中面临的深层次问题,详细解读了北京市已经或即将出台的一系列“组合拳”和具体“打法”。

  焦点1:教育、医疗资源搬不搬?

  ——对部分功能进行再布局

  “蓝天难现、繁星无影、河水断流、地下水超采、地面沉降,这些问题令人揪心。北京患上了相当程度的‘城市病’。”在新闻发布会上率先发言的北京市发改委副主任、市京津冀协同办常务副主任王海臣,丝毫不避讳北京功能过多带来的一系列深层次问题。

  据了解,从2014年2月开始,北京市将有序疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口,通过一“控”一“疏”两路“出拳”,形成了当前(2016年)有重点项目、近期(2017年)有工作要点、中期(2020年)有五年规划、远期(2030年)有贯彻意见的“一揽子”推进体系。

  众所周知,北京市当前正在“疏解”二字上狠下功夫。由此引发的部属在京高校搬不搬,顶级医疗资源搬不搬等问题,长期以来备受各界关注。

  与此同时,一项调查显示,北京全市三级医院2.2亿人次的年诊疗量中,京外患者占70%,其中周边省区患者占56%,仅河北一地就占25%以上。

  王海臣表示,北京围绕“疏解”打出的“组合拳”将紧密围绕非首都核心功能展开。一方面,北京从来没有提出过要将教育、培训、医疗等领域的功能整体疏解出去;另一方面,又确实在研究将与群众生活密切相关的一部分功能,按照合理布局的要求进行再布局,用大空间破解一系列瓶颈和难题。

  “北京做产业要剥去‘白菜帮’,留下‘白菜心’,构建‘高精尖’的经济结构,使经济发展更好地服务于城市战略定位。”王海臣如是说。

  焦点2:“常态蓝”如何实现?

  ——计划打通5条一级通风廊道

  北京市环保局最近发布信息称,北京市PM2.5年均浓度两年来下降一成左右,空气中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和PM2.5浓度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%,实现了空气质量明显改善。

  “数据向好,可为什么人们还是觉得北京的空气质量越来越差呢?”北京市环保局总工程师于建华回应了记者的质疑。

  “2015年相继出现APEC蓝、阅兵蓝,其实全年大部分时间市民是在‘晒蓝天的’,但到了年底,情况急剧变化。”于建华认为,北京人的实际感受和统计数据产生“温差”的原因在于,去年11月底到12月,北京集中发生8次、22天的重污染天气,占全年重污染天数的一半,使得人们的印象十分深刻,无形中放大了污染带来的影响。

  北京市规划委副主任王飞透露,为了让清风不被高楼大厦组成的“围墙”阻挡,能够顺利吹进京城,吹走雾霾,北京市计划打开5条宽度500米以上的一级通风廊道,并形成10多条宽度达80米以上的二级通风廊道,形成一套完整的通风廊道网络系统。

  据了解,除打造“多级通风廊道系统”外,北京市还计划构建“一绿一蓝”两大系统。其中,“一绿”指的是依托绿色空间、河湖水系、历史文化、风景名胜等自然和人文资源,在中心城区构建主线长度达350公里的绿道系统,至2020年全面建设完成。

  此外,北京还将打造由水体、滨水绿化廊道、滨水城市空间共同构建中心城区滨水公共开放空间廊道系统——“蓝网”,并将其建设成为展示古都传统风貌、服务市民现代生活和提升城市魅力的亮丽风景线。

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(责编:万鹏、谢磊)
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