刚刚过去的春节，如同以往的每一个春节，“候鸟式”迁徙在中国大地上演。常年留守在家的老人们，与日夜牵挂的子女团聚，无疑是一年中最开心的时刻。然而“残酷”的是：当人们似乎还沉浸在过年的喜悦中时，假期却已“先行告退”——游子们不得不又踏上离乡的路，父母们一夜之间又变回“空巢老人”。当一年365天中，有300多天子女不在身边时，老年人的晚年生活如何保障？当我国老年家庭空巢率达到50%时，养老问题该如何面对？当老人不仅“空巢”，还日渐“失能”时，“老有所依”又该如何实现？
1、部分城市家庭空巢率达70%：人口政策重在调结构
从独生子女政策到“双独两孩”，从“单独两孩”到“全面两孩”……30多年来，计划生育政策在控制人口方面卓有成效的同时，生育率走低、人口老龄化、性别比例失衡等问题也逐渐凸显。
中国社会科学院近日发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8》指出，中国正加速进入老龄化社会，随着人口生育率的下降，预计2030年左右中国人口将出现负增长。
根据国家统计局发布数据显示，截至2014年末，中国大陆全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰，死亡人口977万人，人口死亡率为7.16‰，人口自然增长率为5.21‰。
然而，仔细梳理不难发现，在2006至2011年期间，尽管我国人口自然增长率一直处于下滑的态势，但2013年的人口自然增长率却为2007年到2014年的最高值。北京大学人口研究所教授乔晓春对此指出，这是“由于2013年计生政策的调整，使得近两年人口自然增长率有所回升”。
面对社会人口红利的渐消、民众生育意愿的上扬，“全面两孩”是国家人口政策又一次适时调整。新政策不仅将优化人口结构，也将适度缓解家庭抗风险能力和老年抚养负担。然而，在乔晓春看来，这一回升幅度并不大，生育率往上反弹一段时间后便会下降，“因为政策调整后，计划生孩子的夫妇四五年内都生了，过后可能会有一定程度的下降。”
2014年底，我国60周岁及以上人口超过2.12亿，占总人口的比重达到15.5％，其中65周岁及以上人口占总人口的比重达到10.1%。世界上没有一个国家的老年人口超过这个数。人口老龄化的压力体现在养老金保障、医疗资源配置、老年人看护等多个方面。目前，全国各类养老机构达4万多家，但真正具备医疗服务能力的只有20％多一点。
据中央党校从事老龄问题与养老工作研究的尤元文博士介绍，在我国基本实行的是“9073”养老模式：90%的老人通过家庭养老，7%的老人通过社区照顾实现养老，3%的老人入住养老机构集中养老。然而，由于中国家庭趋于核心化和小型化，家庭规模平均只有3.1人，老年家庭空巢率急速上升。
所谓空巢家庭，是指子女长期在外，老人独自生活的家庭。来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，其中农村留守老年人口约4000万人，占农村老年人口的37%。
伴随老龄化、高龄化而来的是失能老人、半失能老人数量也在增长。2014年，我国失能和部分失能的老人近4000万。“亲戚中丧偶、失去自理能力的老人是由子女轮流赡养，每家赡养时间从几个月到一年不等。”河南省南阳市的年轻白领袁晓宇告诉记者，当地也有一些失能老人因子女迁往外地，常年不在身边，养老问题成为长期困扰他们的“难言之痛”。
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