浙江：权力减法换活力加法

钱江春潮涌动，越地百草芬芳。迈进全面深化改革第一年，浙江省以简政放权为重点的政府自身改革强劲起势。

一组数据展现了这个春天浙江民间经济的活跃度：3月，浙江省各级工商部门共登记市场主体7.4万户，环比增长115%；新登记民营（私营）企业2.3万户，占新登记企业总数的97.2%；新登记企业注册资本681.5亿元，同比增长53.8%。

民间创业热情高涨，得益于改革红利的释放，更得益于新一轮简政放权的实施。

过去十多年间，浙江省完成了三轮行政审批制度改革，更简的政府机构，更少的审批项目，更快的办事流程，让浙江逐步形成了独特的体制机制优势。在新一轮行政审批制度改革中，浙江省委、省政府围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革目标，突出全方位、全流程、全覆盖的改革特点，在高起点上扎实有序推动改革进程。

“浙江的经济发展到了转型升级的关键时刻，要实现从量的扩张到质的转变。”浙江省委书记夏宝龙甫一上任，就提出浙江经济“质的转变”的发展思路。

质的转变，是一种化学反应，是事物机体结构的变化、能量的释放。在全面深化改革的化学方程式中，用什么来催化经济社会发展质的转变？浙江人的回答是：政府自身改革。

民间活力，是浙江经济社会发展的源动力，如何进一步激发这一活力，浙江省提出“纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革”。2013年，浙江省一级的行政许可事项从718项减少到424项，减少41%，非行政许可审批事项从560项减少到125项，减少78%。

“用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。”浙江省省长李强说，管好用好政府这只“有形之手”，放活市场这只“无形之手”，完善社会这只“自治之手”，处理好政府和市场、政府和社会的关系，是当前改革的核心。

随着浙江第四轮简政放权的推进，政府“瘦身”已成定势，如何实现质的转变？浙江决定采用“三张清单一张网”——尽快制定政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单；加紧构建省市县三级联动的政务服务网。今年6月，将向社会公布省级部门权力清单；10月底前公布市、县级部门权力清单。

三张清单，框定的是政府的“体型”；一张网，让政府在“瘦身”的同时更“健身”。

“清单”这一商业名词，如今更多地被用在行政管理领域。制定清单，作为防止权力盲目扩张和滥用的手段，成为浙江各级政府当前的一件大事。

“与政府打交道的所有事情，都可以在一张网上办理。通过这张网，政府的权力运行会更高效，服务群众会更便利，预防腐败会更给力。”杭州市市长张鸿铭说。

在杭州，吴华海体验了市行政服务中心提供的“并联审批”服务：一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结，很快拿到贷款的他，感慨“时间真的就是金钱”；在绍兴，吴来祥接到柯桥区行政服务中心的电话，催促他尽快提交办证材料，“办事有了时限要求，政府比我还着急。”

改革不可能一帆风顺，也不可能毕其功于一役，尤其是进入攻坚期，涉及的利益调整更加深刻、更加复杂。然而浙江人懂得，“正入万山圈子里，一山放过一山拦。”改革中的问题最终要靠深化改革来解决。在这一点上，浙江人有广泛的共识。从改革开放前人均国内生产总值只有全国的87%，到如今连续21年人均居民可支配收入位居全国第一，35年来，浙江逐渐傲立潮头。

浙江有今天，靠的是改革；浙江的未来，还得靠改革。浙江人笃信：改革只有进行时，必须以时不我待和夙夜在公的精神，抓执行，抓落实，直至抓出成效。