用好决定军队未来的“关键一招”

习近平主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话中深刻指出，深化国防和军队改革“是决定军队未来的关键一招”，“必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革”。前不久，习主席在视察解放军报社时强调，新形势下办好解放军报，必须坚持军报姓党、坚持强军为本、坚持创新为要，军队宣传工作要紧贴改革进程和官兵思想实际，为深化国防和军队改革营造良好舆论环境。习主席重要讲话从实现中国梦、强军梦的时代高度，对推进强军兴军伟业作出伟大战略构想，对重塑军队组织形态作出科学战略设计，对构建中国特色现代军事力量体系作出深远战略谋划，对完善中国特色社会主义军事制度作出系统战略安排，具有极强的战略性、指导性，为我们用好“关键一招”提供了科学指南和根本遵循。

一、推进强军兴军伟业的伟大战略构想

习主席重要讲话鲜明提出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路，突出强调坚持用强军目标审视、引领、推进改革，深刻阐明深化国防和军队改革的总体要求、指导思想、目标任务、战略举措等一系列带根本性方向性全局性的重大问题，制定了改革强军的伟大战略构想。

这个战略构想，以实现中华民族伟大复兴的宏阔视野，明确深化国防和军队改革的历史方位和正确方向。历史证明，实现中华民族伟大复兴，必须有巩固国防和强大军队作为后盾。当前，世界正面临前所未有的大变局，我国和平发展遇到的阻力和面临的风险不可低估，以军事手段维护国家利益和安全的保底作用越来越凸显。深化国防和军队改革，就是为了建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为我国由大向强的关键跃升提供坚强安全保障，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量支撑。

这个战略构想，清醒把握世界军事发展大势，坚持应势而动、顺势而为、乘势而上。当前，世界新军事革命蓬勃发展，一些主要国家竞相调整军事战略、发展军事技术、重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。我军正处在加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的特殊阶段，历史机遇千载难逢，改革“窗口期”稍纵即逝，抓住了是契机，抓不住是危机。加快推进国防和军队改革、全面实施改革强军战略，是在世界军事变革的激烈博弈中抢占制胜先机、赢得战略主动的时代要求。

这个战略构想，深入贯彻新形势下军事战略方针，在新的历史起点上谋划军队未来。建设强大军队是我们党的不懈追求。人民军队发展史，就是一部改革创新史。我军在党的领导下一路走来，改革创新步伐从来没有停止过。党的十八大之后，习主席亲自领导、亲自决策、亲自推动国防和军队改革，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，使国防和军队改革进入崭新阶段。这是我们党领导人民军队进行的伟大变革，是我军向现代化军队迈进的关键一跃。

二、重塑军队组织形态的科学战略设计

习主席重要讲话从我国国情军情出发，遵循现代军事组织和科学管理规律，把握现代战争制胜机理，强调着眼贯彻新形势下政治建军要求，推进领导掌握部队与高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、重塑我军组织形态作出的重大战略设计。

这样的战略设计，体现了对军队组织形态和运作规律的准确把握，具有很强的科学性。军队组织形态是军队存在的组织模式和运作方式。系统理论认为，系统的组织结构和运作方式决定系统功能。这次改革，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，有助于使我军战略战役指挥体系和领导管理组织体系实现优化组合，推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科学化管理和作战指挥水平，发挥军队管理和作战的最大效能。

这样的战略设计，抓住了军队组织形态革命性变革的核心和关键，是顺应世界军事发展潮流的重大举措。领导指挥体制是军队管理和作战的中枢神经，决定军队组织功能和作战效能，在军队组织形态中处于主导地位。随着信息技术日益发展，传统的领导指挥体制暴露出层级过多、流程过长、效能低下等弊端。世界主要国家转变军队组织形态，无不在优化领导指挥体制上聚焦用力，通过改变结构使指挥体系扁平化。这次改革，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，使我军结构更加科学、层级更加合理，运行也必将更为高效。

这样的战略设计，聚焦解决制约军队建设的突出矛盾和问题，是实现军队组织形态现代化的必然要求。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这次改革，打破总部体制、大军区体制、大陆军体制，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，在军委统一领导下各司其职、各负其责，有利于信息化条件下军委实施高效的领导指挥，更好适应现代军队专业化分工和能打仗、打胜仗的要求。这是军队现代化的重要发展方向。