学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视管党治党工作,从作风建设、腐败治理、建章立制等方面入手,强调党的纪律和规矩,取得显著效果。在党的纪律建设方面,2015年突出强调了严守党的政治纪律和政治规矩。2015年1月13日,在十八届中央纪委第五次全会上,习近平在讲话中明确提出要“严明政治纪律和政治规矩”,“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委会上,习近平进一步提出,“坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩”。
《中国共产党廉洁自律准则》(下称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(下称《条例》)的修订,则是党的纪律建设方面的一个重要成果。《准则》是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求。《条例》则围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。
供给侧改革
2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上讲话,首次提出“供给侧改革”。11月11日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署以消费升级促进产业升级,培育形成新供给新动力扩大内需。11月17日,李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调,在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。11月18日,习近平在APEC会议上再次提及“供给侧改革”。12月,中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然,是正确认识经济形势后选择的经济治理药方,也是问题倒逼、必经关口,是解决中长期经济问题的根本之道。从国情出发,不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
全人类的共同价值
2015年9月28日,国家主席习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论时发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的讲话,指出:“和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。目标远未完成,我们仍须努力。当今世界,各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体。”为了实现这一目标,习近平在讲话中强调要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系;营造公道正义、共建共享的安全格局;谋求开放创新、包容互惠的发展前景;促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。习近平基于全人类的价值共识,提出了全人类的共同价值。这是在新的时代,以全球视野面向未来的战略思考,为世界和平与发展的事业贡献了中国理念。习近平倡导的人类命运共同体理念,是对国际关系的崭新思考,有利于促进世界和平与发展。
精准扶贫
习近平2012年底到河北阜平老区考察时,关于扶贫工作,他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”,到了2013年10月,他到湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州,他又讲了六个精准,“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。简言之,要谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。2015年1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。“精准扶贫”成为本年度热词。
2015年11月27日至28日,中共中央还召开了“史上最高规格”的扶贫开发工作会议。扶贫会议名称从“全国”上升为“中央”,更是十八届五中全会以来召开的首个中央会议,其重要性可想而知。扶贫开发,显然已经上升到党中央治国理政的战略新高度。习近平在会上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。他指出,要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。
大众创业万众创新
2015年政府工作报告提出:打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。
推动大众创业、万众创新关键是清障搭台、改革完善相关体制机制,健全普惠性政策措施,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,以创业带动就业、创新促进发展。2015年6月11日国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(下称“意见”)。《意见》明确,推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布局,坚持改革推动,加快实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,形成有利于创业创新的良好氛围,让千千万万创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能。
《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制,实现创业便利化;二是优化财税政策,强化创业扶持;三是搞活金融市场,实现便捷融资;四是扩大创业投资,支持创业起步成长;五是发展创业服务,构建创业生态;六是建设创业创新平台,增强支撑作用;七是激发创造活力,发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道,实现创业带动就业;九是加强统筹协调,完善协同机制。
创新驱动发展战略
党的十八大提出要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2015年3月13日,中共中央国务院出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。“十三五”规划建议将创新发展作为五大发展理念之首,提出“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”,“深入实施创新驱动发展战略”。同年12月16日,习近平在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会时强调,“要用好互联网带来的重大机遇,深入实施创新驱动发展战略”。
当前,国际竞争日趋激烈,我国经济进入了新常态,基本特点是速度变化、结构优化、动力转换,习近平强调“大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好”。“十三五”规划建议将坚持创新发展、着力提高发展的质量和效益作为“十三五”期间战略任务予以部署,指出发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新;推动政府职能从研发管理向创新服务转变;强化企业创新主体地位和主导作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业,支持科技型中小企业健康发展;深化科技体制改革,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,促进科技与经济深度融合;扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实施创新驱动发展战略,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。
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