坚持绿色发展
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长 潘家华
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。党的十八届五中全会顺应广大人民群众的热切期盼，把绿色发展作为五大发展理念之一，强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。在全面建成小康社会决胜阶段，我们党提出要牢固树立绿色发展理念，是当代中国马克思主义发展理论的重要创新成果，既关系到人民群众的现实利益，更关乎未来发展全局，意义重大，影响深远。“十三五”时期，我们必须牢固树立绿色发展理念，坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，着力补齐生态环境保护这一突出短板，确保如期全面建成小康社会，并为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。
绿色发展注重解决人与自然和谐问题，是全面建成小康社会的内在要求。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化问题严峻，实现绿色发展的任务十分紧迫。实现绿色发展，就是要以节约资源和保护环境为导向，在促进物质生产和财富积累的同时，在生产、流通、消费以及废弃后的处理和再生全过程中，坚持低消耗、低排放，把自然资源与环境承载力作为一种刚性约束，作为发展的物理边界。显然，绿色发展本质上体现以人为本，坚持绿色发展不仅能够实现人与自然的和谐，同时也会促进人与人、人与社会的和谐。更进一步，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持绿色发展，其收益将惠及全社会，为每一个社会成员所共享，是全体人民过上全面小康生活的重要体现。
绿色发展注重处理好发展与环境关系，是对人类社会发展规律认识的不断深化。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。从经济学意义上讲，绿色发展就是认可自然的价值。发展离不开绿色，只有认知并坚持绿色发展，发展才是有质量的和可持续的。同时，发展也是为了更好地实现绿色。只有通过发展，不断积累起强大的物质财富和技术能力，我们才能不断加强市场投入和技术创新，才有可能提高效率、减少排放、治理污染，最终提高综合国力和竞争力。坚持绿色发展，体现了绿色与发展之间的辩证统一，彰显了我们党推进社会主义生态文明建设的坚定信念。
树立并贯彻绿色发展理念，关键是要增强发展的协调性和可持续性。绿色发展是协调和可持续的发展。资源节约、污染控制、生态保护是绿色发展的基本要素，涉及生产和消费的各个方面，不仅需要技术创新和工程投入一类的微观市场运作，也需要从规划、体制、机制等方面宏观把握。在产能过剩、投资和外需空间变小的情况下，实现绿色发展显然不能简单追求高速度，而是要依靠合理均衡地配置资源。同时，要以重新修订环保法等制度创新为契机，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，倒逼经济发展方式转变，从源头上减少污染物排放，提高我国经济发展的绿色水平。
坚持开放发展
国家行政学院发展战略中心副主任 杨正位
开放是国家繁荣发展的必由之路。我国经济发展进入新常态，迫切需要以开阔的视野审视并确定新的发展战略。党的十八届五中全会统筹国内国际两个大局，提出牢固树立并切实贯彻开放发展理念，根本目的在于着力解决发展内外联动问题，用好国内国际两个市场两种资源，广泛参与和引领国际规则制定和全球治理机制变革，再造新一轮开放红利期，掌握未来国际竞争主动权。开放发展理念的提出及其实践，必将丰富对外开放内涵、提高对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
开放发展理念蕴含着古今中外发展的历史智慧，体现了我们党推动发展的广阔胸襟。综观世界历史，强国盛世都出现在开放的国度。中国历史也昭示，开放出盛世，封闭必衰落。党的十一届三中全会以来，我们党提出了对外开放的基本国策，我国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。30多年来，我国积极扩大对外贸易，大力推动双向投资，建立沿海经济特区，加入世界贸易组织，这一系列对外开放的重大举措，倒逼国内各项改革不断深化，推动了经济建设的巨大成功。特别是党的十八大以来，我国对外开放更加积极主动，企业“走出去”步伐明显加快，“一带一路”建设迅速推进，自贸园区成功设立，开放型经济新体制加快构建，一个更高水平的开放格局正在形成。可以说，中国的发展道路在不断扩大对外开放中越走越宽，以开放促改革、促发展是中国特色社会主义道路取得巨大成就的宝贵经验。开放发展理念体现了对这一历史经验的深刻总结，是对现代社会发展规律的深刻揭示。
开放发展理念顺应了国内外发展大势，体现了中国谋求富强的时代要求。从国际看，全球治理体系深刻变革，国际经济合作和竞争格局深刻变化，尽管不稳定不确定因素有所增多，但和平发展、合作共赢仍是时代潮流。从国内看，我国经济发展的新常态与“双中高”目标，需要更强的开放动力和更广阔的国际空间；改革逐渐进入深水区，有许多难啃的硬骨头，需要以高水平开放推动高难度改革，创造新的开放红利。从国内外关系看，随着我国对外交流加强和相互影响加深，两个市场更需充分开拓，两种资源更需统筹利用，两类规则更需合理衔接，均衡把握两个大局显得更加紧迫。开放发展理念既立足国内又放眼世界，统筹了国内国际两个大局，深刻揭示出当今世界的发展潮流，符合当代中国的发展规律。
开放发展理念彰显了中国对外开放的自信和自觉。开放从来不会一帆风顺。上世纪80年代，我们党面对巨大的阻力，以非凡的胆略与勇气打破僵局，开启了改革开放的新航程。如今，我国的综合国力和国际地位已大幅提升，对外开放已走到一个新的关键阶段。如果说，过去开放注重的是“引进来”，是顺应世界政治经济秩序，是在国际舞台上展示风采；那么今天的中国更多的是“走出去”，是积极参与全球经济治理，共同搭建国际合作舞台。在中国与世界深度互动阶段，我们党提出开放发展理念，彰显了我国对外开放的高度自信和高度自觉，表明中国正以开阔的胸襟和广阔的视野在世界舞台上谋篇布局。
站在全面建成小康社会历史关口，我们党担负的发展任务异常艰巨，高难度改革需要高水平开放，不开放将没有出路，开放徘徊不前也没有出路。习近平总书记曾郑重宣示：“中国越发展，就越开放。”“十三五”时期，我们要牢固树立并切实贯彻开放发展理念，坚定不移地走开放发展之路，着力发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，实现中国发展与世界发展的良性互动。
坚持共享发展
人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长 莫 荣
改革开放以来，随着经济社会发展，广大人民群众生活水平有了普遍改善，但同时出现了分配不公的问题，城乡区域发展差距、居民收入差距拉大，全面建成小康社会还有不少短板要补。按我国现行脱贫标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。党的十八届五中全会提出共享发展理念，注重解决社会公平正义问题，将改善民生作为推动发展的基石，充分体现了我们党增进人民福祉的决心，彰显着人民至上的价值取向。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，我们只有牢固树立并切实贯彻共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使全体人民共享改革发展成果，顺利完成全面建成小康社会的目标任务。
共享发展反映了中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质特征是共同富裕，而共享发展体现了这一本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。能否实现全体人民共享改革发展成果，决定着中国特色社会主义事业的成败。改革开放初期，经济社会的现实状况决定我们只能选择“让一部分人先富起来”，竞争性的市场经济规则进一步强化了发展的不平衡性，贫富差距逐步拉大的现象随之产生。30多年来，伴随经济的高速增长，我国经济总量跃居世界第二，综合国力实现跨越式提升。一方面，经济发展为我们追求共同富裕、实现共享发展奠定了坚实的物质基础；另一方面，发展中的不公平问题不断积累，已经影响到人民群众的幸福感，不平衡发展的老路难以为继，实现共同富裕和共享发展成为现实而紧迫的要求。站在新的发展起点上，我们党提出共享发展理念，既是坚持和发展中国特色社会主义的必然选择，也是确保未来中国经济平稳健康发展的先决条件。
共享发展是激发人民群众创造活力的现实需要。党的十八届五中全会明确指出，坚持共享发展必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。全面小康根本上是人的小康，发展的目的在人，发展的主体和推动力也在人，只有人人参与、人人尽力，才能最终实现人人享有；反之，如果没有人民群众积极性、主动性、创造性的发挥，实现共享发展只能是一个美好梦想。13亿多人民中蕴藏着无限潜能，只有坚持在实践中把共享发展理念贯穿到各个方面，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能真正激发起每个人的创造活力，汇聚形成实现“两个一百年”奋斗目标的强大动力。
共享发展顺应了人民对美好生活的向往。我国是共产党领导的社会主义国家，理所当然要把实现好维护好发展好最广大人民根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。共享发展是由人民的主体地位所决定的，是以人为本思想的集中体现，凸显了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。要看到，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。“十三五”时期，坚持共享发展，必须把人民生活水平和质量是否普遍提高作为全面建成小康社会的主要衡量标准，坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。我们坚信，牢固树立并切实贯彻共享发展理念，必将推动中国走向更加公平的可持续发展道路，赢得全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
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