热点解读2
铁路石油通信将属商业类？
此次《指导意见》指出，划分国有企业不同类别，根据类别进行不同方式方向的改革。如何区分商业类和公益类？铁路、石油、通信等是否会开放？昨日吹风会上，张喜武说道，将国有企业分为商业类和公益类，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
【解读】 对于如何分类，郭凡礼认为，商业类国企按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。公益类国企以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。
决定国企类别的权力在出资人手中，依照谁出资谁分类的原则。城市供水供气、公交、市政建设等国有企业一般属于公益类。铁路、石油、通信业的相关国企基本都属于商业类，将会进一步开放。
国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善也对新京报记者表示，绝大多数央企都不属于公益类，除了中储粮等之外。
《指导意见》也提到，将根据集团主业来划分类别。祝波善举例，比如中石油，其上游的勘探开采，中游的油气运输等都涉及国计民生、国家安全，但主业是石油行业，所以应属于商业类。因为央企集团覆盖全产业链，中游的电网、油管、电信基站等也是有收益的，但并不能就此算为公益类。
热点解读3
国企整体上市潮将至？
公司整体资本化趋势多次出现在此次《指导意见》中。意见指出，对于主业处于充分竞争性行业和领域的商业类国企，积极引入其他资本实现股权多样化，着力推动整体上市。大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
【解读】 昨日吹风会上，国家发展改革委副主任连维良解释说，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。
主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
有分析认为，通过改革，国有企业资本化程度将大幅提高，整体上市潮或将到来。
郭凡礼认为，此次国企改革顶层设计出台，对资本市场有所利好，但对回暖反弹的作用不大，央企重组作为国企改革的重要途径之一有望继续。
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