大国竞合的四类主要分歧及化解之道【4】

　　全球性问题的治理：协调与合作是唯一出路

　　当今世界，随着全球化进程的不断发展，全球性问题日益突出，仅靠单一国家的应对难以奏效，这就要求各大国必须在治理问题上协调合作。其中，世界和平与发展亟待破解的共同难题包括全球气候异常、核扩散、恐怖主义等。如全球气候异常引发局部地区和国家气温升高，高温造成的人员伤亡和财产损失已对国家和地区的安全稳定构成威胁。另外，高温也引发局部地区生态系统呈现不稳定状况，如高温对农业生产的影响，导致一些国家粮食减产，并进一步影响全球粮食安全。其实，各国都已经普遍认识到这些问题激化有可能带来的灾难性后果，国际上联合国框架下的治理模式也已经启动。但是出于推卸历史责任、维护本国经济发展利益等原因，许多国家尤其是一些守成大国总是不愿承担应有的责任，说得多、做的少，讲别国的多，讲本国的少，以致造成事实上的拖延和不作为。如果说大国之间的核威慑给世界带来的是“恐怖的和平”，那么包括伊核问题、朝核问题、恐怖组织寻求核武器等的全球核扩散，则对世界和平与安全构成了实实在在的现实威胁，肆虐全球的恐怖主义更是对人类安全与文明社会构成严峻挑战。

　　尽管今天的国际社会出现了很多抱有崇高理想也不乏行动力的政府间国际组织和非政府组织，但是主权国家仍然是全球治理的最重要行为体，尤其是大国的协调与合作很大程度上决定着全球治理的方向与水平。也因此，如何构建新型大国关系，加强大国协调与务实合作，已经成为全球治理领域的重大课题。

　　大国协调从本质上要求大国基于共同信念（最低也要基于达成具体问题的共识）对全球问题实施共同治理。作为负责任的大国，应当凝聚人类命运共同体的共识，充分认识到全球性问题对人类社会发展的巨大威胁，勇于承担相应的国际责任，加强大国之间在具体问题上的协调力度，化解分歧、增进互信，使目前诸多陷于停滞的全球性问题的谈判与解决重现曙光。

　　目前，大国之间比较成熟的协调机制包括八国集团（G8）、二十国集团（G20）、金砖五国峰会、朝鲜核问题“六方会谈”、伊朗核问题“6+1会谈”等，在缺乏协调机制的领域，大国也可以在联合国安理会、核安全峰会、《联合国气候变化框架公约》等全球性机制平台内进行政策协调。应该说，机制平台并不缺乏，目前亟需的是各大国达成共识、合理分配责任、确立治理方案、加强治理过程中的协调与深入合作。

　　在国际社会无政府状态下，大国之间的协调无疑是当前全球治理的关键。以中美关系为代表的新型大国关系的建立势必导致原有的全球治理体系的变革，具体表现在全球治理领导、治理规范和治理结构三个方面。只有各大国齐心协力，才能在建设新型大国关系的基础上最终形成一个普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。正如有学者指出的，全球治理是中国成为全球大国的切入点。中国作为国际地位快速上升的负责任大国，理应在全球治理中扮演更重要的角色，拿出自己的解决方案，积极参与大国协调与合作，把“中国梦”的伟大理想与“世界梦”宏伟蓝图连接起来。

　　综上所述，在化解大国之间的国际权力争夺上，关键词应该是寻求崛起大国和守成大国责任与权力的平衡；在处理意识形态的分歧上，关键词应该是变斗争为竞争；在处理大国之间的经济利益关系上，关键词应该是竞争与合作并举；在全球性问题的治理上，关键词应该是加强协调与合作。尽管要求各大国完全按照这些原则行事可能是不现实的，但是作为21世纪的大国领导人，必须要以历史的眼光审视问题，从战略的高度向这个方向努力，唯如此，才能实现一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　（本文作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）