品读2015全国两会代表委员100个精彩观点【5】

关键词4：立法、司法

34.文化立法在我国是一个短板

因为改革开放以来我们首先集中解决经济发展领域的问题，我国的法律一直是把重点放在维护市场经济这样一个体制、推进改革这个方向来做的，文化领域方面的法律就显得相对滞后。——全国人大代表、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰

35.房地产税要尽快进入立法程序

房地产税开征不是简单增加一个新税种，而是要对现有房地产税制进行重新设计，要让社会接受，应该调节有支付能力的人，只针对完全的商品房、产权房的高端人群征税，保障房则根本不在内。按照中央的部署，改革的重点将在2016年底之前做出来。——全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康

36.《刑法》中应加立恐吓罪

法要因时而立，也要因时而改，要提高立法质量，让“黑、恶”行为不再任性。应加快在《刑法》中明确增设恐吓罪，而不是简单将恐吓行为归并在寻衅滋事当中，其处罚力度也仅仅是几天治安拘留而已，完全起不到震慑作用。——全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平

37.环评法与新环保法内容有冲突

新环保法增设的“政策环评”制度，极大地扩大了环评范围，而环评法对环评范围的规定与环保法相冲突。此外，新环保法规定了建设项目防治污染设施应当符合已批准的环评文件，而环评法允许“先建后报”的规定与环保法相冲突。现行环评法的法律责任部分也应进行修改，以充分规范环评程序。——全国人大代表、北京金杜（广州）律师事务所合伙人吴青

38.司法队伍保障机制应有别于公务员

随着司法改革的推进，随着案件从立案审查制变成登记制，案多人少的矛盾会越来越突出。再加上经济发展进入新常态，各种社会矛盾处在较高位的运行水平，这种司法资源配置的紧张矛盾应该引起足够的重视。尽快研究建立符合司法特点的保障机制，建立有别于公务员的保障机制。——全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超

39.建议去除“犯罪化标签”，彻底贯彻无罪推定

剃光头，穿囚服，戴着手铐脚镣在囚笼里面参加庭审活动，这本身就是一种有罪推定，这样一种错误的司法理念的外在表示形式，一种外化，这种犯罪化标签如果不去除，无罪推定的理念就没办法得到贯彻。——全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇

40.应立法保护“无偿施救者”权益

老人摔倒不敢扶、路边受伤儿童不敢救、受助者违心不敢认等现象表明，救助人存在较大的法律风险，我国亟待出台有关救助行为中的民事豁免法律条款。——全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会主任王金财