二、校园网络安全管理面临的问题与挑战
伴随着网络技术和信息通讯技术的发展，当前的世界已进入一个网络信息社会，互联网已经成为一个全球性的辐射面更广、交互性更强的新型媒体。一方面，智能手机的快速普及，使绝大多数高校师生拥有了移动网络终端，“网络生活”已经成为相当部分师生日常生存状态的重要组成部分，对他们的思想、行为产生着越来越大的影响。另一方面，由于互联网自身的开放性、脆弱性，造成了互联网具有管理复杂性、易受攻击性的特点。相对于网络技术与运用的快速发展，网络管理立法、管理规则、管理方式与手段的相对滞后，以及部分干部教师对校园网的本质与规律认识不够，使高校校园网的安全管理面临着较大的风险与挑战。
1．从网络实施建设看，校园网已成为受攻击的重点领域之一。随着教育信息化的迅速发展，校园网上储存着大量的身份信息、学业信息、科研信息、决策信息等，针对信息窃取的数据泄漏攻击方式已成为攻击者的重点。目前相当部分高校校园网的基础建设、特别是安全管理的实施建设还比较薄弱，管理漏洞还不同程度存在。投入不足，无法持续改善校园网的软、硬件设施；专业人员不足，除了维护网络的正常运行，无暇顾及校内数万台计算机的安全；应对网络攻击的能力较弱，一些学校只有对关键技术与敏感部门采取物理隔断的方式保证信息安全。管理存在盲点，特别是二级学院、教研室、研究所等自建的网站和学生生活区的网络，由于缺乏专业的技术支持和有效维护，存在较大隐患。防范意识淡薄，学校普遍缺乏网络安全课程和网络安全教育，许多学生、教师对网络安全认知不清,存在有意或无意间传播计算机病毒、泄露数据信息等情况。
2．从网络信息传播看，把握网络舆论的话语权与引导权面临着更大挑战。高校师生已经成为各种势力利用网络进行渗透的主要对象，校园网已成为各种思想文化交汇的平台和意识形态较量的主要战场。一方面，一些别有用心势力利用师生参与意识高、表达能力强的特点，以及网络舆论触及公共领域越来深入和网上热点呈现出规模扩大、密度升高、影响加深的趋势，设立或操纵一些专门针对高校师生的网站，通过操作一些具体诉求（如官员财产公示、环保等），炒作热点、焦点问题，将偶发事件普遍化、制度缺陷体制化，煽动社会不满情绪，丑化党和政府形象，攻击中国特色社会主义制度，传播错误的价值观。另一方面，相当部分高校校园网站、论坛存在吸引力不够、针对性不强、影响力不大，导致部分师生很少游览校园网站，在一定程度上消减甚至丧失了网络舆论的话语权与引导权。
3．从网络功能发挥看，校园网络建设和管理水平亟待提高。一是网站建设水平不高。大部分高校的校园网内功能网站建设为分年投入、分批建成。除校方官网外，各职能部门、各学院的网站采取各自建网、自主管理、学校提供服务器的方式，由于缺乏统筹规划，各网站采用的软件不同，数据不兼容，不仅造成网络建设与维护成本较高，师生使用不便，而且给信息的安全管理和防范产生带来较大隐患。二是管理能力不强。一些高校和领导对校园网的基本功能与属性认识不清，对网络信息传播的特征与规律研究不够，较为普遍存在重建立、轻运转，重应急、轻长效的现象，存在制度不够健全、责任不明确、措施不落实等问题。三是引导与服务能力不足。一些干部教师对校园网所具有的教育、媒体、文化、社会等多重属性的认识不清，对校园网集教育教学、信息传播、民意表达汇集和思想教育等多重功能缺乏了解，管理方式以“堵”为主，应急处置以“封”为先，教育引导以“灌”代教。
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