国家治理体系和治理能力现代化
2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确指出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标。
习近平同志指出,深入把握全面深化改革的总目标必须将“完善和发展中国特色社会主义制度”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”两句话作为一个整体来理解,最终的方向是中国特色社会主义道路。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。因此,国家治理体系和治理能力是一个国家制度体系和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要适应时代变化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。更加注重治理能力建设,增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
关键词:国家治理体系 国家治理能力 社会治理 协商民主
法治化反腐
自十八届四中全会《决定》强调“加快推进反腐败国家立法”,我国法治化反腐进入了新常态。
法治化反腐是相对于人治化反腐而言的,人治化反腐遵从领导意识,谁被查、查到什么程度取决于领导的意志,这使得反腐败国家机构处于被动的状态,无法真正形成法治化的反腐制度。强调法治化反腐,就是要用法治思维和法治方式反腐。如何用法治思维和法治方式反腐,最重要的就是强调规则至上,规则面前人人平等。任何人违反法律规定,实施腐败行为,都要受到法律的制裁,任何人因腐败行为而受到的法律制裁都应按照相同程序进行的,所受制裁的严重程度都应按照相同的标准来决定。既不因领导人的更替及好恶而改变,也不因腐败分子的身份地位而有所区别,这使得反腐败具有常态化和持久性。2013年1月22日习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出:“要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行。”要形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。
关键词:反腐败国家立法 以法治思维和法治方式反腐 反腐常态化 不想腐 不能腐 不敢腐
中国经济新常态
2014年5月,中共中央总书记习近平在河南考察时指出,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
2014年11月,习近平出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并作题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲,首次系统阐述了中国经济新常态的三个主要特点及给中国带来新的四个机遇。三个主要特点是:从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的四方面的发展机遇:第一,新常态下,中国经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。第二,新常态下,中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。第三,新常态下,中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定。第四,新常态下,中国政府大力简政放权,市场活力进一步释放。习近平同时指出,我们也清醒地认识到,新常态也伴随着新问题、新矛盾,一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度。
2014年12月中央经济工作会议提出新常态的九大特征,并指出,新常态的趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
关键词:中高速增长 经济结构深度调整 增速放缓 创新驱动 集约增长
大数据
对于“大数据”,专业信息技术研究公司Gartner给出了这样的定义:“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。
数据科学家维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代:生活、工作与思维的大变革》中提出,“大数据”时代人们对数据研究方面最大的转变,就是着重于相关关系的实际价值而不再固守因果关系。也就是说不再苛求由因到果的推导顺序,而是更加关注数据关系所展现的未来趋势。因而我们可以看出大数据的核心就是预测,它能够展现出当下社会的运行状态,能预测未来社会的走向。
2014年全国两会上,有全国人大代表提出要把“大数据”上升为国家战略。大数据意味着即时,政府部门能够直观地找到群众意见最为强烈的问题,并予以解决。大数据意味着智慧,政府部门能够更好地了解到群众的想法与需要,从而提高对公众的服务水平。大数据意味着开放,让群众更清晰地看到政府运作的过程,有利于群众更好地监督政府执政。
可以看出大数据带来的信息风暴不仅会变革我们的生活、工作和思维,更应成为领导干部治国理政的强有力工具。迎接“大数据时代的来临”则需要领导干部与时俱进,善于利用各种现代信息处理技术,并将之熟练地运用到工作中,从庞大的数据中找出重点,使其成为更好地服务人民的风向标。
关键词:海量信息 数据结构云计算 数据库 数据分析 数据可视化
(执笔人:石伟 兰文飞 于朝霞泰阳 谢婵婷 毛强 王翠娟 戴菁林娜 田旭;来源:学习时报)
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