结论
以人为本、促进人的全面发展、实现社会和谐稳定是服务型政府施政的最终目标。完善的经济社会发展考核评价体系能充分反映人的全面发展，要求政府在促进经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，让经济发展的成果更多更公平地惠及全体人民，增进人民福祉，提高人民幸福感，切实把人民生活水平的提高和质量的改善作为政府工作的出发点和落脚点。因此，完善经济社会发展考核评价体系必将引导政府职能转变，支撑行政体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。完善经济社会考核评价体系研究是一项复杂的系统工程，我们要坚持“五位一体”，夯实基础条件，设计指标体系，优化考核评价方法，重视开发应用。
一要完善国民经济核算制度方法。引入国民经济核算前沿理论与方法，改革与完善经济指标的核算方法，为构建与“五位一体”总格局相适应的经济社会发展考核评价体系创造基础条件。
二要贯穿生态文明建设于考核评价指标体系全过程。把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济、政治、社会、文化、生态等系统，构建考核评价指标体系，从而全面、准确考察“五位一体”总格局的发展和变化规律。
三要确定综合考核评价方法的优良标准。从理论上给予解释并提供切实可行的优良判别方法，解决“多方法评价结论非一致性”问题。
四要创新“大数据”应用于经济社会发展考核评价。应用“大数据”的理论与方法，提高数据的可获性及质量，支撑经济社会发展考核评价体系的构建与应用。
五要考核评价国家及主体功能区经济社会发展。全面系统研究国家及主体功能区经济社会发展的水平、结构、潜力以及影响因素，推进地方政府政绩考核制度改革，建设生态文明，实现“五位一体”全面、协调、可持续发展。
六要构建经济社会发展考核评价数据可视化平台。目前尚无针对经济社会发展考核评价的直观的数据可视化平台，我们基于理论研究、基础数据核算、考核评价体系设计、应用分析，构建数据库及可视化平台，以满足多层次用户需求，扩大应用领域，推广研究成果。
（本文系国家社科基金重大项目“完善经济社会发展考核评价体系研究”阶段性研究成果，项目批准号：14ZDA013）
注释
1 朱启贵：《完善发展成果考核评价体系》，《文汇报》，2014年6月17日。
2 胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2012年。
3 中共中央：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年。
4 United Nations, System of National Accounts 2008, http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/sna2008.asp,2008.
5 United Nations, Integrated Environmental and Economic Accounting, Series F, No.61, New York: United Nations. 1993.
6 United Nations, Integrated Environmental and Economic Accounting 2003, Series F, no.1, Rev,1, New York: United Nations. 2003.
7 United Nations, System of Environmental-Economic Accounting 2012-Central Framework, http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seeaRev/SEEA_CF_Final_en.pdf.
8 国家统计局：《中国国民经济核算体系2002》，北京：中国统计出版社，2002年。
9 UNDP, Human Development Report 1990,1992,1993,1994,1995 and 1996, New York: Oxford University Press,1997.
10 United Nations, Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, New York: United Nations. 2008.
11 Government Statistic Office of UK, Indicators of Sustainable Development for the United Kingdom, London: HMSO Publications Center, 1996.
12 经济合作与发展组织：《衡量全球化：OECD经济全球化指标体系》，北京：中国财政经济出版社，2007年。
13 IMD, The World Competitiveness Yearbook, Lausanne: IMD, 2002.
14 Nordhaus W. D., Tobin J., "Is Growth Obsolete?" Economic Growth, New York: Columbia University Press, 1972.
15 Daly H. E., Cobb J. B., For the Common Good: Redirecting the Economy toward Community, the Environment and a Sustainable Future, Boston: Beacon Press, 1989.
16 Cobb C., Halstead T., Rowe J., The Genuine Progress Indicator: Summary of Data and Methodology. San Francisco, Calif: Redefining Progress, 1995.
17 朱启贵：《可持续发展评估》，上海财经大学出版社，1999年。
18 中国统计学会地区发展与民生指数研究课题：《2011地区发展与民生指数报告》，《调研世界》，2013年第3期。
19 国家发改委：《国家“十二五”规划纲要实施监测评估指标及评估方法》，2013年。
20 国家统计局课题组：《和谐社会统计监测指标体系研究》，《统计研究》，2006年第5期。
21 中组部：《中组部关于改进地方领导干部政绩考核的通知》，中国新闻网，2013年12月9日，http://www.chinanews.com/gn/2013/12-09/5598397.shtml。
22 桑助来、张平平：《政府绩效评估体系浮出水面》，《瞭望》，2004年第29期。
23 《生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系》，财政部网站，2011年11月8日，http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/bulinggonggao/tongzhitonggao/201111/t20111115_607724.html。
24 国家环境保护部：《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》，环保部网站，2013年5月23日，http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201306/t20130603_253114.htm。
25 中国科学院可持续发展战略研究组：《1999中国可持续发展战略报告》，北京：科学出版社，1999年。
26 王金南等：《迈向美丽中国的生态文明建设战略框架设计》，《环境保护》，2012年第23期。
27 迟国泰等：《基于科学发展的综合评价理论、方法与应用》，北京：科学出版社，2009年。
28 李晓西等：《2013中国绿色发展指数报告》，北京师范大学出版社，2013年。
朱启贵，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、博导。研究方向为国民经济核算与分析、国民经济理论与政策、可持续发展、公共经济。主要著作有《可持续发展评估》、《绿色国民经济核算论》、《区域协调可持续发展》、《节能减排统计研究》等。
Evaluation Mechanism Design in the Context of Deepening Reform Comprehensively
—Thinking on China's Current Economic and Social Development Evaluation System
Zhu Qigui
Abstract: The evaluation system plays an important role in guiding economic and social development. A good economic and social development evaluation system can fully reflect people's all-round development and require the government to pay more attention to ensuring and improving people's livelihood and let all the people increasingly share in the fruits of economic development in an equitable manner while promoting economic development. Under the guidance of the spirit of the important speeches of General Secretary Xi Jinping, the Party's Eighteenth Congress and the Third Plenary Session of the Eighteenth Party Central Committee, this paper systematically thought about how to improve the evaluation system for economic and social development, and suggested ameliorating the national economic accounting system, establishing the evaluation indicator system for economic and social development that complies with the "five-in-one" overall arrangement, optimizing the methods for comprehensive evaluation, and setting up a visualized platform for the economic and social development evaluation system.
Keywords: five-in-one, national economic accounting, economic and social development, evaluation system, deepening reform comprehensively
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