外国专家学者眼中的四中全会

为全面贯彻落实党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）精神，利用有效的国际学术交流平台听取国外专家学者对《决定》所具有的重要意义的中肯评价，努力扩大《决定》在国际社会的正面影响，进一步树立“法治中国”的良好形象，增强理论自信、制度自信和道路自信，中国社会科学院于11月8日至9日在京举行了主题为“依法治国与法治中国”的国际学术研讨会。来自芬兰、美国、挪威、英国、日本、韩国、爱尔兰、俄罗斯、波兰、巴西、意大利等十多个国家的20余位国际知名法学家、海外中国法专家出席此次研讨会。与会外国专家学者围绕《决定》所涉及的与全面推进依法治国相关的重大课题，结合各自国家和国际社会法治理论研究和法治实践经验，从逻辑论证、实证分析以及国别比较等角度，全面系统介绍和分析了国际社会在法治建设方面取得的成功经验以及值得中国在全面推进依法治国过程中认真加以研究和吸取的教训。

与会外国专家学者对中国改革开放以来在法治建设领域所取得的重大成就给予高度评价，对《决定》所具有的重大理论创新和实践意义予以充分肯定，对《决定》所提出的坚定地走中国特色社会主义法治道路的政策主张表示充分理解和赞赏，表示对中国依据《决定》全面推进依法治国各项法治工作和建设法治中国的前景充满信心。与会外国专家学者与中方专家学者一道，就法治的本质、法治国家的特征、法治与市场经济的关系、法治与社会发展、法治与现代化、司法在法治中的地位和作用等各国普遍关注的法治热点问题，展开热烈而深入的讨论，形成了许多共识。与会外国专家学者结合本国法治建设的实践和人类法治文明发展的一般规律，对中国依据《决定》全面推进依法治国的具体实施路径和改革措施提出了有针对性的、富有实效的对策和建议，为中国法治建设的发展和法治理论的探索提供了借鉴。

美国哥伦比亚大学中国法研究中心主任李本教授是国际社会著名的海外中国法问题专家，他对中国改革开放以来在法治建设领域所取得的每一项进步，以及在法治理论研究方面所获得的每一项重大成果保持着长期的高度关注，特别对刚刚通过的《决定》更是倾力进行了全面和系统的深入研究。他认为，中国在过去的36年里在法治建设上取得了非常大的进步，现在中国法治建设正处在一个十分重要的关口：中国共产党十八届四中全会通过《决定》，提出了一系列的改革措施，其实施必将会对中国的法治建设产生巨大影响，可以期待中国未来会有更好的法治体系。

李本教授赞赏四中全会通过的《决定》中的一些重要原则，也从以下几个方面对于中国实施“依法治国”诚恳建言：第一，《决定》强调建立和加强法治体系必须确保权力受到法律的监督，就是要把权力关进制度的笼子里。就各国的经验而言，执行这个原则知易行难，法律约束权力会面临各种挑战，中国在这方面应当做好充分准备。第二，法治意味着让普通百姓更容易、更有效地使用司法系统来保护自己的权益。这既包括法院检察院的改革，降低进入法院的门槛，又包括律师行业的改革。四中全会通过的《决定》认同了这些原则的重要性，抓住了问题的实质。在法治实践中，关于律师扮演的角色、律师代理权等问题还有许多理论和实践问题需要深入讨论。第三，强化司法系统，不仅需要顶层的结构性改革，也需要提高老百姓对司法的信任度。法治体系的进步，不但要重视大问题，也要重视小问题，特别是与保障公民权利相关的细节问题，要让老百姓在日常面临的最普通、最简单的案子中得到公正的判决，这是培养司法信任、司法权威的关键，是一个比较慢的过程，不可能一蹴而就。第四，司法改革学术建设的角色扮演很重要。学术界在提出新的政策和总结中国以及外国经验方面，都有很大的贡献，决策层对此应当予以充分关注并给予必要的尊重。除此之外，学术界还应注重实证研究，关注法治体系的实际运行机制。

英国剑桥大学西蒙·迪克教授是英国学术院院士，是享誉国际法学界的著名法学家，他尤其以对法治与市场关系以及法治模式的理论研究蜚声于国际学术界。他通过回顾法治国家的历史发展，阐述了国家、法治与经济发展三者的关系，并对中等收入国家的法治建设提出了可行性与路径对策。西蒙教授表示，很高兴通过交流和讨论更多了解中国的社会主义法治体系的发展，中国的法治毫无疑问反映了中国历史发展的特性，回应并适合于中国本土的文化和环境。法治不是简单的通过立法就能够实现，法治的转型也不是自发的，需要一定的组织才可以实现，因此国家必须要指导、引导法治体系的建设，这样这个体系才有效果。像欧洲大陆的法治模式、英国非成文宪法模式一样，四中全会建构的中国社会主义法治体系、法治理论、法治道路，也是一种带有中国本土文化的“理解”和“吸纳”特征的法治模式。任何社会讨论和建设法治，都需要在外部和内部达成平衡，既从别的国家借鉴经验，又不能忘记自己内部模式的特性。中国的法治建设在达成这种平衡的过程中，学习和吸纳了其他法治模式的一些因子，与此同时其他的法治体系也应该从中国特色的法治体系中学到一些东西。由此，西蒙教授表示自己对中国的法治建设充满期待。