姚桓：从严治党与十八届四中全会前瞻 

主讲人：全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授 姚桓

主 题：党要管党 从严治党——十八届四中全会前瞻

内容要点：

1、 十八大以来，从严治党有哪些新论述？

2、 习总书记反复强调“党要管党，从严治党”背景。

3、 “党要管党，从严治党” 的极端重要性及其具体内容？

4、 党员干部如何落实从严治党要求? 

5、 如何理解从严治党与依法治国的关系。

6、 十八届四中全会前瞻，有哪些关注点。

讲座全文：

姚桓：各位网友，大家好。今天我很高兴跟你们共同讨论“党要管党、从严治党”。党要管党、从严治党，这是个老问题，也是个新问题，还是个大问题。说它老，我们一成立，就是强调党的自身建设，从严治党。但同时在新的形势下，面临着大量的新情况要解决，所以，老问题又变成了新问题。同时，这个问题很大。从严治党，关系到我们党的战斗力，也关系到我们能不能实现中华民族伟大复兴的中国梦这样一个伟业。这个既老又新还很大的问题，包括的内容很丰富，我今天从六个方面简单地跟大家谈谈。

第一个问题，就是关于十八大以来中央包括习近平总书记对从严治党的新论述。大家知道，我们中国共产党是为肩负伟大的历史使命而诞生的，为了完成这个使命，从严治党的思想始终贯彻在我们党的全部实践中。在新的形势下，十八大以后，中央提出了关于从严治党的一系列的新思想、新举措。主要有两个方面：一个方面就是关于它的意义、重要性。就是把从严治党和中国共产党完成新的历史使命相联系，赋予党要管党、从严治党以这种强烈的时代感、强烈的责任感和沉重的使命感，现在讲从严治党和过去不一样，所以习近平总书记说，历史的接力棒交到了我们这代手中，责任重于泰山，第一位的任务就是把党建设好，提到一个前所未有的高度。

另一方面就是对从严治党怎么做，提出了新要求。比如说在群众路线教育实践活动的总结会上，习近平总书记讲了八点，第一，就是落实责任，要责任意识；第二，思想建党和制度治党，二者要相结合；第三，就是严肃党内的政治生活；第四就是从严管理干部，这是重点；第五，就是要深入地改进作风；第六就是严肃党的纪律。第七是发挥人民监督作用；最后就是要研究党要管党、从严治党的规律。提出了八个方面的要求，这些要求是在继承我们党从严治党传统基础上的一个创新，或者说和过去的从严治党一脉相承又与时俱进，有很多新的创造，它讲了为什么要从严治党，怎么样从严治党，怎么落实，清清楚楚，证明什么？证明我们现在谈党要管党、从严治党，不是一个口号，它是有具体内容、有强烈针对性的这样一个治党建党的方针。

下面主要讨论第二个问题，就是我们现在谈从严治党的背景，了解一下从严治党的背景对于增强对它的紧迫感、重要性的认识非常重要。因为现在谈从严治党，它不是一般的说说，是在特定条件下讲的，有深刻的背景，什么背景呢？简单地说，就是十八大讲的，我们国家进入了全面建成小康社会的这样一个决定性阶段。大家注意，“决定性”这个词含义是很丰富的。一是我们到2020年完成全面建成小康这个目标只有五六年的时间，一方面是光明前景在望，另一方面困难和矛盾也很多。因为现在中国高速发展，取得巨大的成绩的同时，也积累了问题，把各种矛盾充分地暴露了。你看共产党怎么应对？美国政治学家塞缪尔·亨廷顿曾经总结发展中国家现代化教训提出了一个公式，很有意思，他说现代性孕育着稳定，现代化的过程滋生着动乱。就是现代性本身是孕育稳定的，尽管西方国家是弊端重重，大家知道，整个来说社会结构、社会秩序比较稳定，它这个过程充满了风险，因为你把旧的东西打破了，新的整合机制不完善，很容易陷入一种发展悖论，或者叫现代化的陷阱，现代化是好事，但是在这个过程中翻车了，反而影响现代化。我们中国作为一个特别大的国家，现在面临的改革、发展、稳定这个任务，应当说这个问题更加突出，决定性阶段有这个含义，从国内。

我们从国际上看，更容易得到启示。现在我们国家经济，已经连续高速发展了30年，现在进入第四个十年。如果放眼世界，很少有国家经济能够连续发展40年。头一个十年可以，第二个十年也凑合，第三个十年就不行了，没后劲了，第四个十年就掉下来了，很多国家都是这样，摆脱不了这样一个怪圈。有一个例外是两个国家，一个是英国，英国得天独厚，世界最早实现工业化，而且它能够充分利用世界的资源转移矛盾，而且英国实现工业化的时候也没有强国跟它竞争。还有一个就是新加坡，新加坡确实连续发展比较快，也比较稳定，但是大家知道新加坡的领土人口和北京市东城区差不多。所以，无论英国、新加坡，我们跟它没有可比性。它的经验，我们也不能够复制。所以，现在我们面临着前所未有的机遇，也有空前严峻的这样一种挑战。这个就是决定性阶段。

由此产生了一个问题，怎么解决？就是这四个字：“关键在党”。党是领导核心。用有的学者的话来说，现在中国面临的一系列问题是什么呢？通俗的话说就是“1”和“多”的关系。“多”是什么？大家知道，多样化。比如我们多种经济成份并存，文化领域，价值取向也多样化，同一件事，人们从不同的角度说三道四，看法也不一样，各种各样的多样化。“1”是什么，“1”是最重要的，共产党的统一领导、公有制的主导地位，还有我们人民民主专政的这个国家政权。就是“1”和“多”。我们不能回到过去那个道路上去，取消多样化就是“1”，那个社会没有活力，那不是出路，但是在日益多样化的条件下要什么，要巩固强化这个“1”。这个“1”里最主要的就是共产党的领导。我们自身坚强有力，这样多样化越丰富越有活力。就像习近平总书记说的一句话很通俗，但是也很深刻，“打铁先要自身硬”。中国共产党现在面临的问题是打铁。什么是铁？具体分析，可以说有两块铁。

国内的铁、国际的铁。国内，我们就面临着很多棘手的问题，比如刚才说的改革、发展、稳定，这是一个问题。另外，怎么样兼顾动力和平衡。咱们在座的同志和网友都会开车，开车你要动力，要油门，要不然开不了，但是要有平衡，要有方向盘，要有刹车，你有动力，有平衡，这个车才能够更快、更稳地前进。市场经济提供动力，怎么保证平衡？这是一个问题。还有，我们要全面发展，不仅经济，还有政治、文化、社会，全面地发展，生态保护。印度政治家甘地说过一句话，地球的资源可以满足人类的需要，满足不了人类的贪婪，只有一个地球，如果我们保护环境，节约资源，人类的需要可以满足，但是无休止的掠夺满足不了。这也是我们现在面临的一个问题。一系列问题，国内都是铁。

国际上也有一块铁，就是我们国家现在国际环境、外交战线的形势应该说是很好的，但是也有很多问题，中美关系、中日关系，还有其他各种各样复杂的关系，这也是铁。无论是国内的铁、国际的铁，都靠中国共产党坚强有力、团结人民，去把这个硬骨头啃下来。打铁硬，怎么硬？首先，硬在本质。就是中国共产党要先进。你丢掉了立党为公、执政为民这个本质，不代表大多数人的利益，那你当然不能硬。

其次，硬在能力。就像过去毛主席说过一句话，我们要克服工作中的本领恐慌，我们要有本事解决问题，硬在能力。还有，就是硬在作风。作风直接关系到党群关系，关系到我们党的战斗力。坚持我们的立党为公、执政为民的本质，我们有很好的执政能力，我们有优良的作风，我们就能够领导人民完成这个改革大业。打铁先要自身硬蕴含着丰富的含义，就是要把党建设好，要从严治党。十八大以后，讲从严治党，不是一般地讲，反映了什么？反映了党中央、习近平总书记是以对我们国家前途命运的一种战略思考，是一种远见卓识。将来历史学家要回顾中国这段历史的时候，我觉得可能会肯定这一点，中国共产党现在强调从严治党，那么对民族的命运至关重要。老实说，你研究历史，如果对比历史看现在再看未来有这么一种感觉，就是现在我们人民、我们的党处在一个非常神圣的时刻。有时候我们在这个事业中间工作、生活，老考虑具体问题，考虑不到这一点，但是如果你要有历史感能够看到，为什么是神圣的时刻呢？我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴，更加接近中华民族的伟大复兴确实是一种神圣时刻，因此确实我们要把党现代化建设、民族复兴的领导核心建设好，就是从严治党。这是它的背景。