外来考生在晋江参加异地高考，“从小到大一直没感觉自己是外地人”
与1.1万多名落户在晋江的外来务工人员相比，更庞大的群体是110多万持居住证在晋江生活工作的外来务工者。
记者在多天的采访中发现，这些外来务工者到晋江后，都会在很短的时间内、很自觉地去各自所在的镇（街道）以及村（社区）流动人口服务管理机构或派出所，办理一张类似于身份证的“居住证”。因为，他们持有“居住证”，可以享受子女接受义务教育、参加职工医疗互助、申请承租或购买保障性住房等30项晋江的市民待遇。
而在这30项市民待遇中，外来务工人员最看重的就是子女的教育。
在晋江务工的江西人蔡文桂，这些天老是乐得合不拢嘴。因为，他的儿子蔡星星，今年在晋江参加异地高考，考出了640分的好成绩，被天津大学录取。
45岁的蔡文桂是江西上饶人，1992年就来到晋江做泥瓦工。1994年，揣着在晋江挣的2000元，蔡文桂抓个空闲，回老家结婚生子。1997年，1岁半的蔡星星跟着母亲来到晋江。
为了让孩子能够接受晋江的教育，蔡文桂自打来到晋江，就一直坚持办理暂住证、居住证。
由于老蔡的证件齐全，从幼儿园、小学到初中、高中，蔡星星一直就读于晋江的公办学校。不仅入学“零门槛”，还与本地学生同样“学费全免”。
老蔡是名泥瓦工，可他对儿子的教育丝毫不马虎。蔡星星小的时候，蔡文桂把儿子送进青苗幼儿园，到上小学的时候，老蔡又托人让儿子进了希信小学，这都是晋江的优质教育资源。到了初中，划片电脑派位，蔡星星进入华侨中学，中考时，他考入福建省重点高中——晋江一中。
蔡星星上了高中后，老蔡就开始为孩子高考的事情着急上火。“如果高考要回老家，在晋江的3年高中就白读了。”没想到，去年听说，持有晋江居住证，在福建省有3年高中学籍的学生，都能在晋江本地参加高考，还可以按照福建的分数线录取。“太好了！这是办理居住证的最大好处！来这打工的人都特别看重这一点。”蔡文桂说得很激动。
而长相秀气、性格腼腆的蔡星星对于自己的高考成绩，却表现得很平静。他坦言，虽然自己属于参加异地高考的考生，“但从小到大一直没感觉自己是外地人、外来生”。他说，在学校里，老师同学都讲普通话，除了学号划分有本地生和外地生的区别外，其他的没有任何差别。“我从小在晋江长大，同学和伙伴都在晋江，觉得自己是晋江人更多一点。”蔡星星说。
蔡星星的读书经历是今年在晋江参加异地高考的404名外来考生的缩影，也是在晋江就读的近20万名“新晋江人”的缩影。
据晋江市教育局提供的数据，目前，晋江市有中小学和幼儿园在校学生33.7万人，其中，外来务工人员子女有19.5万人，约占57.7%。今年，共有404名外省籍的学生在晋江参加高考。
晋江市教育局副局长姚荣祖说，早在2008年，晋江就向社会作出“不让一名来晋务工人员子女上不了学”的公开承诺。为了实现这个承诺，这些年来，晋江市不断加大教育投入，现在，94%以上的外来工子女在公办学校读书。
姚荣祖介绍，外来务工人员的子女按照属地管理原则，实现就近入学。外来工在哪个镇上班，他的子女就在这个镇的中小学上学。但是，有的镇，比如陈埭、池店，工厂特别集中，那个镇的中小学实在接纳不了那么多学生，就通过教育局调剂其他镇，确保适龄儿童能够按时、顺利入学。
为了解决外来务工人员子女异地高考问题，早在2009年，晋江荆山外来工子弟学校率先在全国创办“川渝皖赣湘鄂贵”六省一市异地高中班。学校从这7个地方分别请老师、分别买课本，这些高中老师按照7个地方各自的教材进行教学。临到高考前，再让外来工子女回到各自的户籍所在地参加高考。
2013年，经过晋江市教育局的奔走争取，福建省教育厅特批荆山外来工子弟学校的156名异地高中班学生，首次实现在晋江的异地高考。
加大教育投入，确保每一个外来工子女享受同城化教育
记者调查发现，晋江的教育已经成为外来务工人员满意度最高的一项市民待遇，但是这种满意度，并不是一朝一夕实现的。
曾几何时，晋江经济急速发展，大量外来务工人员及其子女涌入，如何保证适龄儿童按时入学，成为晋江市教育部门十分棘手的问题。
姚荣祖多年前，曾经分管晋江的基础教育。如今他回忆起那段岁月仍然记忆犹新。
“2002年，晋江只有1万多名外来生，2006年，外来生开始增加，到了2007年就有10万多名外来生，现在已经接近20万人。”姚荣祖说，就算一年增长1万生源，按照每所学校500生源计算，每年就要新增加20所学校。而500生源对一个县级市的农村来说，已经是规模很大的学校了。
外来学生突然大量涌入，而新学校又不可能立马建成，一时间，一些工厂集中的乡镇，如陈埭、池店等镇的中小学，外来生占学生总数的80%以上，班额最高时曾达到七八十人。“那时，只能先保证有学上，才能保证上好学”，姚荣祖说，2010年班额达到顶峰，经过不断建校扩容，到2013年，班额得到明显缓解。现在，晋江中小学的班容量平均在51人到53人。
班额压缩的背后，是晋江市政府对教育的重视和不断投入。
姚荣祖说，每年市级财政都会投入专项经费进行保障，从2010年起，财政投入明显增加，而且逐年增长。去年晋江市财政拨款21亿元，今年拨款25亿元，其中一半，用于外来学生的教育。
姚祖荣举了几个数据，在幼儿园，外来学生占总数的一半以上；小学，外来学生占总数的67%，初中52%，高中占1/3，职业中专占1/3，这样算下来，外来生的教育经费需要花费十几亿元。“而且，这些教育，在晋江全部是免费的，包括普通高中，外来生也不用花一分钱学费”。
这十几亿元主要用于外来生的生均经费，增加教师编制。在晋江，学校生均公用经费拨款标准为小学每生每年670元，初中每生每年870元，职校和幼儿园每生每年320元，高中按级别不同，市财政全额拨给。
按本地生标准为接收外来工子女就读的中小学配备教师编制6000余人，市财政投入超5亿元。今年，通过“绿色通道”和公开招聘面向全国招聘教师，特别是开出优惠条件面向教育部直属高校，如北师大、华中师大、陕西师大等招收教师，共有800多名公办教师充实到小学到高中的教师队伍中。
扩容，增加学位满足外来生的就学需求。3年来，新增教育用地1400亩。校安工程和校舍新扩建、加固项目竣工235个，建筑面积71.18万平方米，总投资达12.8亿元。目前，晋江市共有在建扩容项目84个，计划投资7.57亿元。整合市区优质教育资源，一批高标准的幼儿园和小学投入使用，有效缓解了中心城区优质学校的压力。
鼓励支持创办外来工子弟学校，并在建设资金、设备配套等方面给予补助。目前，晋江市共有外来工子弟学校12所，在校学生9900多人。市财政按照本地生标准拨付学生公用经费。同时，每年拨付50多万元，补助在外来工子弟学校就读的外来工子女。
扶持农村的薄弱校。优质教育资源学校的校长和教师与薄弱校的校长和教师定期交流、轮换，教育局要求，每个镇的校长教师3年轮一次，提升薄弱校的教学质量。同时，针对外来务工子弟学校教学质量不高的现状，公办学校与外来务工子弟学校结对子帮扶。
对外来生采取人文关怀，对贫困、病困的外来生在减、免、缓交相关费用的基础上，通过“慈善一日捐”、“结对帮扶”等方式为其提供精神和物质帮扶；开展“百优十佳”外来学生评选、“金秋助学”等活动，将随迁子女纳入资助范围。
“可以说，在公办学校里，外来生和本地生在读书、升学、评优等方面是一视同仁，享受的待遇是完全一样的。”姚祖荣说。
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