图：中央文献研究室副主任陈晋发言。 朱书缘 摄
中央文献研究室副主任陈晋的主题报告以“中国改革新出发新在何处”为题，他指出，坚持推进和引导改革是中国共产党30多年来树立的基本、鲜明形象。中国共产党作为长期执政的马克思主义政党，对中国改革的引导、推进和管理是最重要的国家治理活动之一。没有改革开放就没有今天的中国，也没有未来的中国，改革开放只有进行时没有完成时。其次，中国改革是分阶段展开的过程，十八大以后的中国改革新出发的标志是明确了改革开放的总目标，中国改革的历史进程明显的特点就是以问题为导线，分阶段去升华。中国改革整体上是一次前无古人的探索，没有可供参考的手册，也没有可以依据的先例，所以改革不可能一蹴而就，必然有积累经验和积累共识的过程。十八大后的中国改革正是在总结经验基础上的新出发，对改革前进规律有了更深刻的认识。陈晋认为，这轮新出发的特点有三个，第一是很全面，涉及各个方面，第二是统筹，成立了更高层面的中央全面深化改革领导小组，对全面改革进行协调，而不是靠一个或者几个部门进行力不从心的顶层设计。第三个特点是在方法论上特别强调摸着石头过河，主要是摸规律，表明我们对改革的认识大大深化了，推进和引导改革的自信和能力也大大增强了。所以，这次改革启动时间不长，已经出台了力度不小的举措，都体现了我们改革心出发既全面又深化的特点，彰显了中国改革壮士断腕的决心和力度。最后，陈晋指出，中国改革是先易后难，进行利益调整的过程，改革新出发要突破的一个重要难关就是协调利益分化、破除利益固化，让社会变得更加公平正义。深化改革必定触动某些部门、某些地方、某些人群的既得利益，甚至触动他们的灵魂，制定和实施一些改革措施，常常出现两难甚至多难的局面。中国改革新出发就是要利用各种方法解决这个问题，妥善处理社会各方的利益，让社会变得更加公平正义，最终让每个人都有人生出彩的机会。
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