李培林：以更大决心突破利益固化的藩篱

三、从四个方面入手突破

新一届中央领导集体凝聚社会共识，提出全面深化改革的重大战略部署，标志着我国改革发展进入一个新时期。在这个新时期，面对各种复杂局面，必须以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气、抓铁有痕的举措，突破当前利益固化的藩篱，把广大人民群众改革发展的积极性进一步调动起来，全面深化改革，开创改革发展的新局面。

第一，全面整顿党风政风。从禁止公款贺卡和请客送礼，到惩治跑官买官和贪腐大案窝案，党的群众路线教育实践活动和整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，给政坛吹来一股清风正气，得到广大干部的拥护和人民群众的拍手称快。但是，对政坛顽疾的根深蒂固要有清醒的认识，要把一系列的整顿举措继续推向深入，进一步系统化、规范化、制度化，真正做到把权力关在笼子里，把利益规范在制度里，把资本约束在善治和市场竞争中。

第二，依法规范政府职能。要处理好政府、市场和社会的关系，加快政府职能转变，清理压减行政审批事项，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，清除一切阻碍合理竞争的市场壁垒，纠正部门利益、地方利益、行业利益、阶层利益对公共利益的侵害，调动社会各方面力量参与社会治理，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

第三，把改善民生作为出发点和落脚点。抓住发展是硬道理这个要点，不断改善人民生活，积极推进公共服务均等化，完善覆盖城乡的社会保障体系。破除各种障碍，为就业和创业营造有利环境。逐步缩小城乡、区域和社会成员之间的收入差距，形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局，让人民群众共享改革发展的成果。构建公平公正的竞争机制，努力提高底层社会成员向上流动的能力，让改革发展的阳光普照全体人民。

第四，大力推进法治社会建设。全面深化改革的新时期，也是我国全面制度化建设的新时期。要运用民主法治思维和法治方式解决各种社会问题，化解各种社会矛盾，更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。（作者：中国社会科学院副院长）