如何真正破解“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难”阶段的难题?首先要推进“领域分离”。现代化进程一定意义上就是“领域分离”进程,在现阶段的中国,就是实现“政企分开”和“政社分开”的进程。在这一进程中,市场的力量和社会的力量会逐渐增大,产生“水涨船高”的效应,要求转变政府职能,建立公共服务型政府,更好发挥政府的作用。其次,随着“领域分离”,也会发生“力量转移”,即由注重国家统治或政府管制的力量,逐渐走向注重政府的制度力量及法治力量,注重市场的自主力量、社会的自治力量、公民的能力力量,以及它们之间整体共治的力量。最后,这会推动社会结构的调整和转变。这种转变将集中体现在:由威权体制走向注重党领导下的制度治理尤其是法治治理(“法”治);由政府管制走向党委领导下的政府“政”治、社会“自”治、公民“能”治的协同治理(“共”治);由注重国家权力走向注重国家治理能力(“能”治);由注重等级走向注重公平正义(“正”治)。
这种治理结构转变,本质上就是推进国家治理体系和治理能力现代化,其核心就是坚持党领导下的法治、共治、能治和正治的有机统一。显然,推进国家治理体系和治理能力现代化,就是在我国现代化发展到一定阶段的背景下提出的。它有利于尊重民众诉求、化解矛盾和攻坚克难,试图为解决影响中国发展的“命运性问题”提供一整套制度设计、治理体系和治理能力。这也就是十八届三中全会提出的改革总目标的实质。
凝聚力量、攻坚克难,是新班子治国理政的第一个特点
新班子就职正值中国式现代化发展进入第二阶段,这是我党执政征程上的又一历史新起点。这一历史新起点蕴含着的历史新特征,就是前述“表达诉求、矛盾突发、公平正义与治理现代化”。与此相应,新一届中央领导的治国理政具有新思路新特点。
第一,在中国式现代化发展进入“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难期”,新班子要打的“铁”非常坚硬。这是新班子治国理政的总背景。在这一时期,我们中国共产党人正在积极推进中国特色社会主义建设“伟大事业”,在其中,也要积极进行具有许多新的历史特点的“伟大斗争”,进而为努力实现中华民族伟大复兴的中国梦即“伟大梦想”而奋斗。在这“三个伟大”进程中,中国共产党人既要面临一系列矛盾,也要破解发展问题、稳定问题、影响发展稳定的体制机制弊端和利益固化藩篱等难题,还要破解“四大危险”。由此,新班子强调中国共产党人要凝聚力量、攻坚克难。凝聚力量、攻坚克难,是新班子治国理政的第一个特点。
具有“问题意识”和“担当精神”,是新班子治国理政的第二个特点
第二,敢于直面我国现代化发展进程中的矛盾、难题和问题,敢于啃难啃的硬骨头,敢于打坚硬的“铁”,这是新班子治国理政的突破口。发展一般有两种基本思路。一是注重眼前看得见摸得着见效快的“显绩”;二是注重破解“四个伟大”③进程中面临的矛盾和问题的“潜绩”。新班子注重第一种思路,但更加注重第二种思路,即直面并注重破解当今我们前进中面临的一系列突出矛盾和问题,具有真正的“问题意识”和“担当精神”。习近平总书记指出,要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。所谓现实问题,不是一般问题,而是影响中国发展命运的“命运性问题”。主要包括发展问题、稳定问题、影响发展和稳定的各方面体制机制弊端问题、利益固化藩篱问题和“四大危险”等五大“命运性问题”。具有“问题意识”和“担当精神”,是新班子治国理政的第二个特点。