国家治理能力的提升途径
学术界围绕如何有效推进国家治理体系和治理能力现代化问题展开了全面而又深入的研究，形成了丰硕的成果。具体而言，包括如下几种代表性观点：
“发展论”。许多学者坚信“发展是硬道理”。他们认为发展始终是解决我国所有问题的关键，也是我们推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，是提升国家治理能力的根本途径。基于此，推进国家治理体系和治理能力现代化必须不断提高科学发展能力，努力促进经济社会的科学发展。
“制度论”。国家治理能力提升的关键要靠制度。持这类观点的学者认为，依据和运用制度来治理国家和社会各项事务，这是现代化国家治理的重要基石、发展的重要动力。加强法治建设，在推动法治中国的建设中完善制度，以提高国家治理能力；从制度上规范权力，让权力在阳光下运行，并通过权力腐败的治理来提升国家治理能力；深化行政体制改革增强政府的有效治理能力，从而推进国家治理体系和治理能力现代化；财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是实现国家治理现代化的制度保障。
“文化论”。有研究者认为，文化治理是国家治理的重要形态，也是提升国家治理能力的根本。为此，需要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，而在这个过程中，文化建设无疑扮演着至关重要的角色——通过深化文化体制改革，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，才能最大限度地在全社会凝聚核心共识，形成良好的社会道德风尚，进而坚守核心价值观。
“技术论”。有研究者提出，要提升国家治理能力，就必须运用好互联网和新媒体等新技术。他们认为，运用好新媒体可以有效建起政民沟通的桥梁，提升社会舆情的监控能力，也有助于塑造政府良好的形象，从而促进国家治理能力的全面提升。
国家治理能力研究的拓展空间
综合来看，当前围绕国家治理能力的研究取得了一定的进展，提出了一些重要的观点。但也应看到，国家治理能力在中国的研究还处于刚起步阶段，还有许多问题亟待进一步拓展研究，研究的拓展空间十分广阔。
重视国家治理能力的基础理论研究。理论是行动的先导和指南。只有不断加强基本理论研究才能从根本上回答经济社会发展和改革实践中出现的众多重大现实问题。从国家治理能力研究发展本身的逻辑线索以及现实社会对于国家治理能力的重点需求来看，需要从理论层面加强这些问题的研究：国家治理能力的基本内涵，它由哪些要素所构成，具有怎样的特点和功能，有哪些影响因素，以及它与政府治理能力、社会治理能力之间的关系等问题，都需要进一步厘清。
加强国家治理能力的系统性研究。从逻辑关系上看，国家治理体系解决的是谁治理的问题，治理能力现代化解决的是如何治理的问题，而至于治理的效果问题如何评价却并未得以解决。一方面，要加强多学科视角的研究。中国社会转型时期的极端复杂性，又由于国家治理能力本身涉及面极为广泛，需要将国家治理作为一个专门领域来进行全面系统的研究，进行多个学科的共同介入。另一方面，从研究方法来看，理论分析偏多，应用研究较少，有待于增强理论与实际结合的研究，从实际生活中找到理论的佐证。
开展国家治理能力的比较测量研究。一方面，要强化比较研究。既要对国家治理能力不同的能力构成要素之间展开比较分析；也要进行不同国家之间的国家治理能力比较研究。另一方面，要进行国家治理能力的实证测量研究。结合中国的实际，建立一整套完善的指标体系，围绕我国国家治理能力的现状，哪些方面的治理能力较好，而哪些方面的治理能力较差，其原因何在，如若处理不好可能会给我国的经济社会发展带来何种影响等问题进行深入地剖析。
（作者单位：江西省委党校）
 |
