胡仙芝：“能吏和循吏”的用人智慧

　　循吏讲究理性，恪尽职守；能吏善于解决棘手疑难问题

　　“能吏”与“循吏”本身包含着官员品质和岗位类型的不同分类，包含着社会对他们的不同评价和价值取向。对于能吏和循吏的准确理解，我们需要结合古代的社会背景和政治体制，从历史渊源梳理的基础上加以把握。

　　司马迁的《史记》在列传之中特设《循吏》、《酷吏》两目，这一体例为他身后撰写正史的史家所承继。司马迁在《自序》里说，循吏是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓无称，亦无过行”。该定义其实十分精准。循吏尊重法治，讲究理性；所谋在于长远，不追求当下的效果，不作浅薄的政治秀，所以没有耸动视听的效果。而酷吏的所谓“重法”，其实不过是锻炼周纳、罗织罪名，入民以罪。多刑杀人，欲以立威。不过历览载籍，两者之外，还有一种类型是“干吏”。所谓“干吏”，古代本指一种地位低下的官吏，后来则逐渐与“能臣”联用，可见具有褒扬的含义。干吏一般娴于吏道，善应棘手疑难问题，也就是经常所谓的“能臣”。

　　总结以上的文献，我们可以概括出：所谓循吏，是指一批这样的官员，他们尊重法治，讲究理性；所谋在于长远，不追求当下的效果，不作浅薄的政治秀，看起来恪尽职守、安分守己；而能吏，则娴于吏道，善于规避法令，善于解决棘手疑难问题，善于改革前进。当然，与他们分别对应的是好空谈、善作秀的“清流”与“多刑杀人，欲以立威”的“酷吏”。相对于这两者来说，循吏与能吏都属于管理队伍中值得肯定的，是国家公务员队伍中的主干和主流。但对于这两者的使用，同样存在着一个使用得当的问题。如果使用不当，同样会出现很大的问题，这是由公共管理任务多样性和岗位多元性所决定的。

　　能岗匹配是用人艺术中第一原则

　　在如何用人上，我们同样有不同的维度和取向。通常来说，人力资源管理和组织行为管理是两个主要的管理维度，我们需要在两者结合的基础上探索一种平衡。

　　从人力资源管理的角度，人力资源的有效合理配置是其中一个主要目标。在这方面，其首要坚持的配置原则就是：能岗匹配、能级对应原则。根据这个原则，用人的第一要求就是以人为本，能岗匹配，以能力寻求岗位。要注重优势定位和动态调节，注重心理激励和内部管理，最终通过合理的人力资源配置使人力资源的整体功能强化，使人的能力与岗位要求相对应。

　　从组织行为管理的角度，其管理的逻辑起点在于组织目标的实现，由目标需求设定岗位，由岗位需求物色合适人才。组织管理中用人原则就是要求岗能相称、因岗求人。为了体现这个特点，组织行为中普遍推行的是任务目标原则、命令统一原则、分级分层管理原则、职能互补原则、责权利相结合原则以及注重绩效等原则。从这个原则我们可以看出，任务不同、岗位不同需要使用不同的人才，这也是一种组织管理的必然要求。