●国防和军队改革千头万绪,而决定改革成败的“胜负手”,就蕴涵在“长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题”等“战略枢纽”中,必须中流击水。
●毋庸讳言,改革就是利益的再调整。“触动利益比触及灵魂还难”的现实,是对军队改革的最大考验,也是对每个军人的最大考验。
“枢纽”通,则全局通;“枢纽”梗,则全局梗。军队改革的关键在于能否向改革的“胜负手”聚焦,能否牵住改革的“牛鼻子”,能否抓住改革的主要矛盾,能否在“牵一发而动全身”的重难点问题上有突破,以“纲举”求“目张”,由重难点问题改革的“一子落”,激发改革棋局的“全盘活”,这是改革成败的密钥。
“让大脑更灵活”——构建精干高效的联合作战指挥机构
“时间增值,空间贬值,以快吃慢,首战制胜”是现代战争的特点。海湾战争中美军传输指令需要几个小时,在伊拉克战争中则仅需5秒钟;从发现目标到实施攻击,海湾战争约1天,伊拉克战争仅需要10分钟,这无疑得益于联合作战的快速高效指挥,得益于部队行动各个环节的先敌一步。
“无战不联,无联不胜”已成为各国军队共识,联合作战是信息化战争的基本形态。现代战争,参战的军兵种力量多、武器装备种类繁杂、地域广阔、空间多维、战场透明,且情况瞬息万变、战机稍纵即逝,对能否高效实施联合作战指挥提出了全新挑战。
在激烈对抗和复杂多变的信息化联合作战中,要将诸军兵种及其他力量在陆、海、空、天、电多维战场上的作战行动联为一体,对随时发生的情况变化实时、快速、有效地做出反应,保证作战的高精度、高效率,就必须拥有与之相适应的顺畅高效的联合作战指挥系统,对所有参战的军兵种力量实施集中统一指挥。美军《联合作战纲要》规定,“无论达成何种目标,都要寻求指挥和行动上的统一”。
党的十八届三中全会明确提出“健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制”。健全军委联合作战指挥机构,将统一指挥陆海空军及二炮部队,主要涵盖作战、训练、情报、综合保障等方面的协调,完善军队战时指挥体系,构建权威、精干、灵便、高效的指挥体制,按战斗力标准进行军队建设。健全战区联合作战指挥体制,就是依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,一改陆军单一军种指挥,实现对各军兵种的联合指挥。
“让体魄更强健”——锻造随时能打仗的部队
军事竞争的本质是打赢能力的竞争。建设一支随时能打仗的部队,既是各国军队改革的共同方向和孜孜以求的奋斗目标,也是检验军队改革成败的“硬杠杠”。
挟科索沃战争军事完胜之余威的美国,没有陶醉,没有止步,有的是“鸡蛋里挑骨头”的严苛。在发动伊拉克战争前9个月,布什总统曾到西点军校发表演说:“我们的安全将需要改革我们的军队——一支一接到通知就必须能对世界任何角落发动打击的军队。”伊拉克战争就是“有准备”对“无准备”之战。战争中,伊军后方供应被切断,指挥通信中断,孤立无援,军心涣散,一线部队开小差人数达1/3。对照美军,手上有最优良的武器装备,身后有最强大的经济实力,旁边还有多国盟友撑腰。但美军并未因此懈怠作战训练、降低标准强度。针对沙漠地区作战特点、气候条件及城市巷战需求,在欧文堡国家训练中心与假想敌进行了针对性极强的联合训练,演练了可能遇到的各种情况及应对措施,仅讨论的作战方案就不下20种。随时准备打仗,不是靠调门高喊出来的,而是靠扎扎实实做出来的,是用无数艰辛付出换来的。
军队改革的出发点和落脚点,就是要建设一支牢固树立时刻准备打仗思想,无论在任何时候任何情况下都能做到召之即来、来之能战、战之必胜的过硬部队。
打赢信息化战争是随时能打胜仗的时代内涵。美国著名学者托夫勒认为,在信息技术方面,落后者只要花费领先者1/10的努力就可以追赶上来。我军机械化建设尚未完成,信息化建设刚刚起步,应充分发挥“后发优势”,实现“弯道超车”。军队改革要向建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标聚焦,向实施信息化条件下联合作战要求聚焦,向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦。要有随时准备打仗的思想,更要有随时准备打仗的能力,紧跟前沿、紧盯强手、紧贴实战,坚持仗怎么打兵就怎么练、打仗需要什么就苦练什么,搞好检验性对抗性训练,大力提高信息化条件下的威慑和实战能力。
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