“既重视外部安全,又重视内部安全”、“既重视国土安全,又重视国民安全”、“既重视传统安全,又重视非传统安全”、“既重视发展问题,又重视安全问题”、“既重视自身安全,又重视共同安全”这5个方面更能体现“总体国家安全观”中“总体”的广泛性、丰富性,广泛涉及到国家安全的国际国内环境、影响和危害因素、保障体制和保障机制等方面。
对话人
国际关系学院国家安全学教研中心主任、《国家安全学》作者 刘跃进
《法制日报》记者 范传贵
对话动机
4月15日上午,中央国家安全委员会第一次会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持会议,并在讲话中首次提出要坚持“总体国家安全观”。
在阐述总体国家安全观时,习近平同志提出,要“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托”。
“人民安全”放在第一位,这被广泛认为显示出中央将人民安全视为最重要的问题。权威专家在与《法制日报》记者对话中表示,以民为本是“总体国家安全观”的最大亮点。
如何理解“总体国家安全观”
记者:习近平同志在讲话中强调,要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。
这是“总体国家安全观”这一概念首次被提出,我们应该怎么来理解它?
刘跃进:“总体国家安全观”应该是一种强调当代国家安全的全面性、整体性和系统性的国家安全观。
我留意到一些媒体把“总体国家安全观”和习近平同志在讲话中提及的“11种安全”对应起来,这样的概括是不准确的。
我认为“既重视外部安全,又重视内部安全”、“既重视国土安全,又重视国民安全”、“既重视传统安全,又重视非传统安全”、“既重视发展问题,又重视安全问题”、“既重视自身安全,又重视共同安全”这5个方面更能体现“总体国家安全观”中“总体”的广泛性、丰富性,不仅在国家安全构成要素上超出了“11种安全”,而且还超出了国家安全构成要素的范围,广泛涉及到国家安全的国际国内环境、影响和危害因素、保障体制和保障机制等方面。
以2012年11月十八大报告为例,我仔细统计过,其中提及的“安全”就有19个。
记者:如此理解,“总体国家安全观”将变得十分宽泛,这对国家安全工作和国家安全治理的指导性作用如何?
刘跃进:我认为这将更有利于总体国家安全观对国家安全工作的指导,有利于现实中的国家安全治理。
之所以要坚持总体国家安全观,是因为“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂”。因此,只有总体国家安全观才能科学而准确地反映国家安全现实,也才能科学而高效地指导现实的国家安全工作,促进现实的国家安全治理。
记者:您怎么评价“总体国家安全观”这个新提法?
刘跃进:总的来说,中央确立“总体国家安全观”这一提法,有利于我们更全面、更完整、更系统地认识当今日益复杂的国家安全现实,有利于国家安全实务部门更全面、更系统、更科学地从事各方面的国家安全工作,处理各种各样的国家安全事务。
 |
