肖天亮：清醒认识和准确判断国家安全形势的发展变化

周边热点问题进入新一轮集中爆发时期。近年来，随着大国战略竞争加剧，我周边地区出现了一些新的变化，围绕周边热点问题发生危机冲突的可能性有所增加。一是朝鲜半岛和东北亚局势充满变数。美国对朝鲜长期的敌视封锁政策，给朝鲜造成了巨大的安全压力。朝鲜半岛局势长期紧张，各方军事行动不断，危机频发，影响我国安全。二是西南中印、中缅方向不稳定不确定因素增加。近年来，中印关系总体稳定，双方建立了边境安全管控机制，但印度不断加强中印边境军事部署，军事对峙事件时有发生。三是世界大国加强对我周边中小国家的拉拢利用，我国经略周边、维护周边安全稳定的难度加大。

维护国内社会安全稳定的任务更加艰巨。当前，我国正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多经济社会问题相互叠加，人民内部矛盾和其他矛盾相互交织，国内问题和国际问题相互传导，境内外敌对势力加紧对我国进行意识形态攻势，我国面临的反渗透、反分裂、反颠覆斗争尖锐复杂。在意识形态领域斗争方面，西方反华势力借经济全球化和全球网络化深入发展之机，加紧意识形态渗透，不断对我国实施和平演变，阻挠我国和平发展进程。在反分裂斗争方面，两岸关系继续向缓和方向发展，交流与合作的趋势进一步增强，但影响台海局势稳定的根源并未消除，“台独”分裂势力仍然存在，要充分认清解决台湾问题的长期性、复杂性和艰巨性。达赖集团加紧在国际国内进行分裂活动，不断制造事端，影响和破坏了我国西南地区安全稳定。境内外“三股势力”不愿意看到中国的繁荣与稳定，不断加紧渗透和破坏，变本加厉地在新疆策划和制造暴力恐怖事件，并开始向疆外蔓延，企图以此制造民族隔阂，激化民族矛盾，严重危害了社会的和谐稳定。在反渗透反颠覆斗争方面，一些受到境外敌对势力支持的个人和社会组织蠢蠢欲动，不仅大肆利用各种传统手段，而且把互联网、手机等新兴媒体作为扩散、升级社会矛盾的重要渠道，与境外一些别有用心的势力勾联策动，肆意制造和传播各种谣言与反动言论，混淆视听，扰乱人心，企图动摇我执政根基和社会稳定基础。这些都对我维护国家政治安全和社会稳定增加了新的难度。

世界新军事革命加速发展对我军提出严峻挑战，维护国家安全和发展利益的任务更加艰巨

习主席指出，军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局产生了重大影响。这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。要紧跟世界新军事革命加速发展趋势，推进中国特色军事变革，努力构建中国特色现代军事力量体系。

世界新军事革命呈现强劲发展态势。20世纪90年代以来，世界军事经过了军事变革加速期后，目前已进入成熟期和质变期，发展成为一场波及全球、涉及所有军事领域的深刻的军事革命，呈现出新的强劲发展态势：以新一轮科技创新和理论创新为先导，以武器装备信息化为基础，以信息化人才建设为核心，以体制编制革命性改造为支撑，注重各领域信息化建设的全面推进，加快构建信息化条件下新型军事力量体系，以期实现建成信息化军队的战略目标。新军事革命进一步导致现代战争面貌发生了根本性变化，呈现出全维作战、空天主导、体系对抗、信息决胜的鲜明特征。军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局产生了重大影响。

世界主要国家加快推进军事转型。21世纪第二个10年以来，世界主要大国进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期，力争通过加速推进军事转型，抢占未来军事竞争的制高点。美军在总结反思近期局部战争经验教训的基础上积极推动“二次转型”，在军费投入减少的情况下实现减钱不减战斗力，其新防务指南强调要从规模和构成上改变应对大规模地面战争的力量结构，建立起灵活机动、适应性更强、能够快速有效应对各种突发事件和潜在敌人的21世纪现代化联合部队。俄罗斯围绕建设“职业化、常备化、精干化”军队铁腕推进武装力量“新面貌”改革，大幅增加军费预算，大力更新武器装备，将6大军区按战略方向合并改建为4个联合战略司令部，把陆军师改编为新型常备旅，并重建“远洋海军”，初步实现了从大战动员型军队向常备机动型军队的转型。日本加快推进军事改革，企图实现从静态威慑的“基础防卫力量”向动态威慑的“机动防卫力量”转型，建立一支能够在更大范围实施机动防卫的快速、机动、灵活、多能的军事力量。英国、法国、德国、印度等国也不断采取新的重大军队建设举措。

世界新军事革命给我军提供历史机遇的同时，也提出了严峻挑战。新军事革命加速发展及其不平衡性，使得历史上西方国家以洋枪洋炮对亚非拉国家大刀长矛的军事技术优势，正在转变为发达国家用信息化军事对发展中国家机械化半机械化军事新的军事技术优势，发展中国家军队如果不迎头赶上，差距就会越来越大，维护国家安全和发展利益就会更加困难。习主席提出要紧跟世界新军事革命加速发展趋势，就是明确而郑重地警示我们：世界新军事革命步伐加快、形势紧迫而逼人，我军建设面临更加严峻的挑战。经过几代人的不懈努力，我军现代化建设迈出了坚实步伐，取得了显著成效，但与发达国家军队相比，还存在较大差距，目前仍处于机械化尚未完成，同时要努力实现信息化的特殊阶段。我军面临的主要矛盾仍然是：军队现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。解决这两个“不相适应”，需要采取多种措施，但最关键的是要紧跟世界新军事革命加速发展步伐，以强军目标为牵引，加快推进军队建设和改革，缩小同世界强国在军事实力上的差距，努力掌握军事竞争的主动权。

总之，我国面临的生存安全和发展安全问题并存，传统安全威胁和非传统安全威胁交织。我们要全面认识和把握我国国家安全面临的新形势新挑战，充分认清国家安全形势的复杂性严峻性，进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识。要本着对历史负责、对国家和民族负责的精神，在习主席关于党在新形势下的强军目标重要思想指引下，加快推进国防和军队现代化建设，有效应对复杂多变的安全威胁，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的安全保障。

（作者系国防大学战略教研部主任）