二问 旧城如何改造
记者：改造棚户区和城中村，住建部可有时间表？进展和效果怎样？
倪虹：截至2013年底，全国已改造各类棚户区1580万户。2014年将继续大规模推进各类棚户区改造，全年计划改造470万户以上，预计完成投资将超过1万亿元。目前，住房城乡建设部已与各地签订了目标责任书，各市县正在按计划落实建设项目。
总的看，实施棚户区改造，使千千万万户困难家庭告别了低矮破陋的居所，改善了居住和生活条件，有效地拉动了投资和消费需求，带动了相关产业发展，推进了以人为核心的新型城镇化进程，对破解城市二元结构、促进民生不断改善发挥了积极效应。
记者：地方棚改进行到哪个阶段了，资金如何保障？
岳普煜：目前，临汾市棚改已接近完成总任务的一半。按规划，2017年底将全部完成。
我们采取“政府主导、市场运作”的模式，资金筹集主要来自中央补助资金和项目实施单位筹集。2010年至2013年，中央补助资金累计1.04亿元，项目单位筹措资金达到90亿元。
张正红：成都市最大的棚改工程是“北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程”（简称 “北改”工程），新启动棚户区和老旧房屋改造项目93个，涉及居民48593户、已签约住户24219户，已拆除建筑面积约475万平方米。
我们依据“市上主导、区上主体”的原则，积极采取财政支付、区上自筹、社会参与等模式。市上以市城投集团作为投融资主体参与“北改”工程，切实增强该区域发展的投资、融资能力；充分发挥大单位、大企业的作用，推进改造工作；强力招商引资，破解项目资金难题；以棚户区改造为载体包装项目进一步争取银行融资。
三问 就业能否就近
记者：1亿人在中西部就近城镇化，国家规划应该如何发挥作用？
李铁：中西部地区就地就近城镇化，也是主要针对农民工而言的。近2.5亿农民工中，1.5亿左右在本乡镇就业。
本乡镇就业的1.5亿人，主要是在中西部的城镇，应该鼓励他们直接在当地落户。
政府也要加大投入，改善这些小城镇的基础设施、公共服务。
外出打工的1亿农民工，如果在大城市就业不稳定的话，也要鼓励他们回乡创业。政府要尽力帮助解决他们的落户和公共服务。
记者：新市民的就业问题能解决吗，新的岗位从哪儿来？
张正红：能。城镇化不是简单地扩大城镇规模，是以产业发展带动的，产业发展就会增加就业机会。
新的岗位主要来自城镇的二、三产业，解决当地农民就近就地转移到城镇从事非农产业。
岳普煜：伴随城镇化进程的加快，临汾新市民的就业压力也将是空前的。我们要优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。具体来讲，就是以市场引导、政府促进、创业带动“三驾马车”全面拉动就业。
另外，还要发挥政府重点工程的拉动作用，建立重点工程项目立项与就业申报衔接制度，让重点工程在促进就业中发挥作用。特别是城镇化本身就会创造众多的就业岗位，包括城市建设、第三产业的发展等等。
（本报记者陆娅楠、蒋云龙、周亚军、王明峰采访整理）
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