“没有产业发展的支撑，城镇化就是无源之水。新型城镇化要做到产业发展、就业转移、公共服务提供和人口聚集相统一。在发展新型城镇化的同时，要做到城乡统筹，要协调推进新农村建设。”2月22日，在由中央电视台财经频道主办的 “第四届中国县域经济发展高层论坛”上，国务院发展研究中心副主任韩俊作上述表示。
小康不小康，关键看老乡。在2013年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
“让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，这是一个立意高远、内涵十分丰富的宏大命题。能不能做到这一点，事关全面建成小康社会，也事关‘三农’的中国梦能不能实现。”韩俊说。
确保“舌尖上的安全”
据韩俊介绍，经过35年的改革开放，中国农业发展进入了一个新的发展阶段。2012年农业占国民生产总值的比重降到10．1％，第一产业就业人数比重也持续下降，从1978年占全部就业人数的70．5％下降到2012年的33．6％。农民收入增长来源由过去主要依赖于农业，转向越来越依赖于非农产业。
不过，中国虽然是一个农业大国，但还不是一个农业强国。目前农产品的供求总体偏紧，农产品质量安全问题也比较突出，农业比较效益仍然很低，农业生产基础设施仍然薄弱，农业抵御各种风险能力不强，农业要素加速外流，农业生产方式和流通方式仍然落后，一些重要农产品对国际市场的依赖程度越来越高。
“2012年我国粮食年度自给率降到88．4％，大豆自给率只有18．1％，农业仍然是国民经济中最突出的一个薄弱环节。”韩俊说，粮食安全是重中之重。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。要让中国农业强起来，必须要把饭碗牢牢地端在自己的手上，始终掌握好粮食安全的主动权。一定要让人民吃上放心的食物，确保“舌尖上的安全”。
韩俊表示，农业是一个社会效益高、自身效益低的产业，市场失灵在农业中表现得更突出，粮食问题不能够只算经济账。发展现代农业，毫无疑问要让市场机制在农业资源的配置中发挥决定性作用，但是国家也必须强化对农业的支持和保护。
他说，我国农业之所以能够实现粮食十连增、农民收入十连快，最重要的因素是过去10年国家不断地加大对农业的支持和保护，不断改善农业生产的条件。
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