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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体成功地开展了一系列重大外交活动，向世界传达在新的历史条件下中国外交的基本战略和价值取向，规划了中国的外交蓝图，提升了中国的国际地位，增强了中国的战略主动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造了良好的外部环境。就中国和平崛起的国际战略等相关问题，近日本报记者专访了中央党校国际战略研究所研究员、博士生导师宫力。
重视国家安全，外交尤需顶层设计
辽宁日报：党的十八届三中全会做出了许多重要决议，其中设立国家安全委员会是有效维护国家安全的重大战略之举。您怎样解读这一举措？
宫 力：维护国家主权、安全是新中国赖以生存和发展的重要基石。 1981年6月27日通过的 《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，“他（毛泽东）晚年仍然警觉地注意维护我国的安全”，“并且提出了划分三个世界的正确战略和我国永远不称霸的重要思想”。在此基础上，邓小平强调“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。这表明，无论在任何时候，在事关国家独立、主权和领土完整的原则问题上，中国政府和中国人民绝不屈服于任何大国的压力。对于任何损害中国国家独立和主权的行为，中国政府和中国人民都将与之进行坚决的斗争。
当前，我国面临的国际形势更加复杂多变，国家安全从新的层面显示出新的紧迫性和重大意义。从非传统安全角度讲，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。非传统安全的特点是看不见的战线，不知道敌人在哪儿，但它影响国家安全。比如，粮食安全现在很突出，不是粮食够不够吃的问题，而是粮食的某些产业会不会被人控制的问题，这个问题就很尖锐，过去我们对此防范不足。一个产业被人家控制了，一个链条被人家抹掉了，这是很值得担忧的，我们对此要保持警惕。再如，能源资源的安全也迫在眉睫，现在我国石油的对外依存度已经逼近60%，而国际油价在飞涨，这种情形下，即使我们买得起，也有一个运输通道是否顺畅安全的问题。此外，网络安全也提上日程，去年一年我国涉密网站被外国黑客攻击达10万次以上。这些都提醒我们，在非传统安全领域也要提高警惕。
习近平等新一届领导集体上任之后，一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会，将更有利于部门间的相互协调，是一个非常好的举措。这也是跟国际接轨的做法，一般大国都有这样的机构。另外，有利于整体规划，面临国家安全需要统一协调行动、集中力量，这方面开了一个好头。成立这个委员会，能够更加有效地整合各个部门的力量，更加有力地进行协调，协调的层级更高。
放眼世界格局，牢牢把握战略机遇期
辽宁日报：党的十八大报告做出重要判断，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。应该怎样理解这一重要判断？
宫 力：第一，从大的趋向性方面来看，和平发展合作共赢成为时代的潮流。旧的殖民体系土崩瓦解，冷战时期的集团对抗不复存在，任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。在此背景下，经济利益的权重首次超过了政治利益，这是一个拐点。也就是说，冷战结束后，经济优先成为世界的固势，在全世界范围内出现搞经济、要发展的热潮，这一氛围对我国是有利的，因为搞经济是我们的强项，而且我们自身的发展会更好地惠及周边国家。实际上，国际政治的终极原因还在于经济，这就是经济杠杆的作用和魔力。因此，这个拐点给中国提供了一个通过跨越式发展来追赶先进的机会。
第二，国际安全局势的特点是局部紧张和动荡，而不是全局性的，主要集中于西亚、北非，也就是传统的大中东地区，中国没有处于矛盾的焦点上，没有卷入斗争的漩涡，冷战式的集团对抗不会出现，对我国发展总体有利的国际环境仍可继续保持，所以说当前仍然是我国难得的重要战略机遇期。
第三，金融危机对国际战略力量对比和世界格局的走向产生深刻影响，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。我国就是在金融危机期间超过日本，成为世界第二大经济体的。俄罗斯、印度也是在这一期间进入世界经济十强行列的。这说明，在世界经济遇到危机的不利时刻，只要我们应对得当，仍然可以出现转变实力对比的契机。
第四，改革开放30多年积累经验、增强国力，我们解决问题的能力增强了，为进一步发展创造了有利条件。但有西方国家质疑我们在高速发展30多年之后，这种势头会不会继续。我们认为，中国经济以7%—8%的速度再前进20年是有可能的。这是因为世界现代化发展的历史是有规律的，世界现代化发展历史表明，在人均GDP突破3000美元之后一直到1.2万美元之间，都是一个国家的经济起飞期，整个消费投资结构都会支撑经济较快发展。但与以往不同的是，今后内部因素将成为经济发展的主要动力。
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