许庆：都市农业功能定位及开发思路

中国都市农业开发思路及政策建议

（1）中国都市农业的技术进步和现代化机制与路径。农业制度的创新是目前中国农业现代化路径的最佳选择，它既可以跳出中国农业现代化的路径依赖，又可以最大限度地降低交易成本：包括农业土地制度创新；农业组织经营制度创新与农业产业化；组建农业合作社；提高劳动力素质等。

（2）提升中国都市农业环境及生态功能的政策思路与措施设计。包括充分认识现代都市农业的生态价值，对农业资源实行最严格的保护；实现生态产出与经济产出的协调发展；综合运用组合政策，实现生态功能目标。

（3）中国都市农业产业体系建设的基本思路、政策与建议。中国都市农业产业体系建设应抓住农业产业链的核心环节，提升都市农业产业竞争力；延伸和拓展农业产业链，增强都市农业覆盖张力和影响力；建立多元化的农业产业组织形式，提高都市农业产业经营效率。

政策建议方面：基于未来中国都市农业的发展趋势应呈现“五个化”：一是功能发展多元化；二是产业发展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是经营国际化；五是农民高素质化，应建立粮食、蔬菜业、畜牧业、渔业合理的生产体系，完善都市农业的社会服务体系，并建立与之相对应的政府管理与支撑体系等。

（作者单位：上海财经大学）