记者 苏 琳
打破制度藩篱 保障老有所养
赵登华
家家有老人，人人都会老。安享晚年是每一个人的美好愿望。聚焦这一重大民生问题，决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，意味着将在促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化上迈出重要步伐，为打造畅通的老有所养“安全网”提供坚实的制度保障。
近些年来，我国积极应对人口老龄化快速发展的挑战，开创性地实施了新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度，基本实现了制度的全覆盖，编织起世界上规模最大的养老保障“安全网”，在民生建设上取得了重大进展。然而，这张“安全网”还存在着城乡制度性分割、待遇相差大、衔接不畅等问题和不足，需要进一步完善。特别是随着城镇化的快速推进，迫切需要加快改革步伐，打破城乡居民养老的制度藩篱，以适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，加快建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，实现城乡养老保障顺畅衔接、管理服务一体化。
目前来看，随着我国经济社会快速发展，各级财政能力大大增强，各方面承受能力普遍提高，广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。可以说，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，已是水到渠成。
同时也要看到，在全国范围内建立统一的养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是一项政策性、群众性、实践性很强的工作，任务十分艰巨，预期实施难度不小。如何让新农保和城镇居民社会养老保险顺畅衔接合并、如何调整财政支出结构加大投入等，都需要深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，城乡居民低保、被征地农民社会保障等涉及养老的制度和政策，也要在建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度过程中做好衔接，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。
没有落实和执行，再好的政策也是镜中花、水中月。对统一城乡居民基本养老保险制度这一重大惠民之举，各地区、各有关部门都应当高度重视、精心组织、周密部署、形成合力，确保顺利实施，把好事办实、实事办好。
网友谈养老保险改革
@ 大别风人： 改革是一场深刻的革命，本质是利益的调整。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是弥合城乡二元结构的一项重大的民生福祉工程，也是中国多轨制社会养老保险制度改革迈出的重要一步。
@ 赵帅： 此次并轨的养老保险制度是城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险，将促进人口流动、刺激消费和鼓励创业。
@ 慧群： 养老保险并轨，惠及广大农民，为这一惠农的民生政策喝彩。
@ 李迅雷： 本次城乡养老保险合并只是“万里长征第一步”，实质是将城市几千万无业人员与4亿多村民的保险合二为一,每月可领取的基础标准仅55元，即便提高至100元,仍与2013年企业退休职工人均标准相差甚远。要接近目标，仍需长期努力。
（本报记者乔申颖整理）
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