2013年GDP增长7.7% 稳中有进来之不易

□ 积极创新宏观调控方式

宏观调控方式的创新，可以归纳为16个字：明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合

中国经济之所以能够在复杂严峻的环境下实现稳中向好，积极创新宏观调控方式被认为是其中的一个重要原因。

“宏观调控方式的创新，可以归纳为16个字：明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合。”马建堂表示，所谓“明确区间”，就是中央明确提出要守住稳增长、保就业的下限，要守住防通胀的上限。明确这样一个区间可增强社会信心，稳定社会预期。

在马建堂看来，无论是下限的保增长、保就业，还是上限的稳通胀，根本上还是为了改善民生，为了确保人们的就业能够增长，收入能够增长，收入能够不受物价上涨过多的影响，“实际上，‘明确区间’正是执政为民、以人为本在宏观调控方式中的体现。”

宏观政策的稳定性一直为社会各界广泛关注。马建堂认为，作为宏观调控的主要手段之一，“稳定政策”就是坚持宏观经济政策的稳定性，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，不超发货币，不增加赤字，为市场主体创造一个可以预期的平稳的政策环境，防止政策不当变动对市场机制的干扰。

所谓“重在改调”，改是改革，调是调整，就是在稳定宏观政策的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力；“长短结合”，是指宏观调控既要着眼于解决当前问题，更要着眼于为长期平稳可持续的发展夯实基础。

“宏观调控方式的创新是个不断完善的过程。随着经济实践的深化，宏观调控方式的创新将在实践中不断积累经验，我们也将不断完善既符合我国国情，也符合市场规律的宏观调控方式。”马建堂说。

□ 收入增长与人均GDP增长基本同步

科学的比较是“人均对人均，全国对全国”。我国人均GDP增长7.2%，城镇居民可支配收入人均增长7%，基本同步

“收入增长跑输了GDP，我是不是‘又拖了国家后腿’……”在当天发布的数据中，城镇居民人均可支配收入增长为7.0%，低于全年GDP7.7%的增长，引发了不少网民的“吐槽”。

“去年我国人口自然增长率将近千分之五，如果把人口增长的因素考虑进来，我们国家人均GDP增长是7.2%，人均GDP增长7.2%和城镇居民可支配收入人均增长7%，基本实现了同步。”马建堂表示。

马建堂分析指出，城镇居民的人均可支配收入增长7.0%，GDP的增速为7.7%，直接将两个数据进行比较，并判断收入增长跑输GDP是误读。“问题的关键在于要进行科学的比较，也就是人均对人均，全国对全国。城镇居民可支配收入实际增长7%，是一个人均的概念；GDP增长7.7%，是就全国而言。”

事实上，去年经济形势严峻复杂，经济下行压力比较大，相当多的企业存在经营困难。马建堂认为，在此背景下，城镇居民人均可支配收入增长7%，名义增长9.7%，接近了两位数增长，能达到这样的成绩实属不易。

对于农村居民人均纯收入实际增长9.3%，高于城镇居民可支配收入实际增速，马建堂认为主要来自两方面的原因：

一是农民工的务工收入或者农民工的月收入2609元，增长了13.9%，增速比较高。“不少地方仍然存在着招工难，调研中很多企业反映人工成本增长10%至15%，这可以从一个侧面反映出，农民工的收入增长是比较快的。”

二是近年来中央支农惠农政策的力度不断加大。据统计，去年各级财政对农业的补贴大概1700亿元左右，与此相适应，农村居民的转移性收入增长了14.2%，增长较快。

□ 2014经济基本面将继续向好

我国经济的基本格局是，城镇化、工业化、信息化和农业现代化四化仍在推进中

2014年经济走势如何？马建堂认为，当前存在着诸多促进经济稳中向好、稳中有进的有利条件，未来国民经济仍会继续保持平稳较快增长。

“首先是经济向好发展的基本面总体上没有改变。”马建堂表示，研究判断中国经济运行的走势一定要看基本面，一定要抓基本格局，这个基本格局就是中国的城镇化、工业化、信息化和农业现代化四化仍在推进中。

同时，去年以来，中央采取的诸如简政放权、转变职能、方便创业等一系列深化改革措施，将为经济稳中向好提供支撑。十八届三中全会的召开，又为未来的改革发展规划了蓝图。

从2014年总需求来看，投资、消费和出口这“三驾马车”总体上仍将保持平稳较快增长。从投资看，尽管2013年的投资增速略微回落，但去年全年19.6%的投资速度也是个不低的速度。可以预见的是，随着城镇化的持续推进、中西部交通设施的改进、棚户区改造及节能环保产业的发展，投资仍将保持平稳较快发展。

就消费而言，去年城乡居民收入的平稳较快增长，为2014年消费需求的稳定增长打下了扎实基础。马建堂表示，互联网消费方兴未艾，服务业发展进一步加快，服务业消费持续推进，再加上打击假冒伪劣产品、改善消费环境等举措落实，今年的消费需求有望继续保持平稳较快的发展。

从出口来看，出口-4.4%的贡献率在今年将得到改善。世界银行近期对今年世界经济增长的预测是3.2%，而对去年的预测是2.4%，国际货币基金组织对今年世界经济增长的预测是3.6%。“这说明，随着发达经济体复苏向好态势更加明朗，今年外部环境可能会比去年要好，这将为出口保持稳定增长奠定基础。”马建堂说。（记者 顾阳）