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谢春涛:新规基本阻断“裸官”升迁 着眼选拔优秀干部

2014年01月16日09:02   来源:京华时报

原标题:学者:新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官”

昨天,中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛在接受记者采访时表示,新《条例》基本上堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径。更加“严苛”的“破格提拔”要求,防止了跨越式升官,连续三级跳,这些都不符合规律的情况发生。

□释疑

1

为何12年后再次修改干部条例?

建纲立制没有尽头

为何时隔12年要做这样一次修改?谢春涛认为,根据近年干部选拔任用工作的经验和教训,此次对干部选拔任用条例做较大修订,尤其是对于公众议论较多的问题做了针对性规定,在目前情况下尽量做到了完善。谢春涛提到,十八大以来中央特别重视制度建设,而选拔任用干部是中枢制度中非常重要的一项,新一届中央政府提出一些新的观念和想法,有必要在条例当中得到体现和落实。

2

“十不准”为何基本全做了修改?

专对现实情况规定

谢春涛说,这是根据这些年的情况,总结有关经验教训,作出更具体、更全面、更可操作的规定。比如超机构规格、擅自设置职务,从编制上根本就没有这个职位,这绝对是违规的,应该受处理,因为提拔一个干部、弄一个职数,相应待遇要跟上,待遇谁来给?纳税人,国家财政,所以要严格控制这个职务数量和编制,不是想提谁就可以提谁。第四个不准私自泄露是新增规定,因为过去有此类情况,擅自把讨论情况泄露出去,什么能说什么不能说什么时候说谁来说,应该非常严格。

3

新《条例》是新的反腐动作吗?

着眼选拔优秀干部

新《条例》在党政领导干部选拔任用条件、考察、任职、回避、免职降职、纪律和监督等方面做了很多重要修改,这是中央反腐的一个举措吗?“不完全是”,谢春涛指出,干部选拔本身着眼于把优秀的干部选出来,让他发挥应有的作用,这跟反腐没有关系,“当然,腐败的人一定不能选为领导干部”。谢春涛指出,修订的效果会在今后逐步显现,相信会起到极大的积极作用,对解决过去存在的问题很有用,也会使今后的干部选拔更规范。

□对话

“裸官”要升迁基本没机会

京华时报:“裸官”不得列为考察对象,是否意味着以后凡是裸官就没有升迁机会了?

谢春涛:这个不宜提拔的情况是指领导职务,如果担任非领导职务,工作时间长,没有多大问题,职级上的升迁应该说没有堵住路,但对党的领导职务而言,恐怕裸官想晋升就比较难了。裸官恐怕自己本身也未必有长远打算,无论从哪个方面讲,做这样的限制很合时机。基本上堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径。

京华时报:跑官拉票行为及受过党纪政纪处分的人,都禁止列入考察对象,这条规定是不是很严厉?

谢春涛:应该说规定很严格,过去拉票的现象多次出现,重视民主推荐后这个环节滋生出问题,这次针对新情况做了规定。公众公认度,可以通过测评或某种方式来衡量,但这一条也要看提拔什么样的职务,有的职务不一定存在公众评价高不高的问题,甚至公众不一定了解。为什么出现领导干部“边腐边提”“带病提拔”等问题,就因为没有相关的制度规定,此次“禁入”是针对发现的问题,把这些缺口堵上。

条件苛刻堵住“火箭升官”

京华时报:新《条例》对于破格提拔领导干部比原规定增加了500字的新表述,为何特别要严格“破格提拔”的规定?

谢春涛:破格提拔过去存在很多问题,有些官二代升官比较快,往往通过所谓破格提拔,比如学历上、工作年限上破格等,现在做出了很具体的、可操作的规定,把过去有可能出问题的情况基本上堵住了。根据新的规定,首先破格从工作上讲要有需要,很多职位用不着破格,正常的提拔就可解决,所以破格本身属于非常规的、特别少的情况。另外从破格人的条件讲,规定很严,一般人想走破格这条路恐怕很难,越过必经的台阶,往往经历、能力、历练也不够。

问责官员复出公众情绪难接受

京华时报:新《规定》明确了被免职、责令辞职、引咎辞职的领导干部的复出时限及任职层次,为何要做出这样的规定?

谢春涛:这也是针对公众反映的问题,就是干部问责,出问题后承担责任,但很短时间内不但官复原职,甚至还升职,公众情绪上很难接受,这与问责的要求也不会完全一致,所以这个规定严一点是对的,领导干部要为自己的过失付出代价,而且代价不应该太小。这次还明确规定了年限,执行起来更有操作性,想提前任用就不可能了。

“管教不严”出事儿一块担

京华时报:新《条例》对“用人失察”的表述具体到了部门,甚至纪委也要担责,为何会有如此规定?

谢春涛:新规定加大党委党组织在干部选拔问题上的责任。因为这次规定修改通篇还有一个精神,就是加大党委党组织在推荐选拔干部方面的权重,增加职权,不是简单的唯票取人,同时责任也增加,如果这个地区干部任用方面存在问题,群众反应强烈,当然要追究主要领导的责任。

这与十八届三中全会、中纪委三中全会关于党委要对党风建设负主体责任也是一致的,党风廉政、干部选拔任用等出现严重问题,主要领导当然要负责任,如此次湖南衡阳人大代表贿选事件中,市委书记童名谦的下台显然与此直接有关,没有担负起应有的领导责任。

(采写记者商西 综合新华社)


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(责编:万鹏、高雷)
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