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从单向流动到双向互动——谈如何推动军民融合深度发展

2014年01月15日15:03   来源:光明日报

原标题:从单向流动到双向互动

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出“推动军民融合深度发展”的新目标新要求,为深化和拓展军民融合指明了方向。军民深度融合,是加快转变战斗力生成模式的必由之路。

  一对“命运共同体”

  战斗力生成模式是军队作战能力产生和提高的根本方法与途径,是战斗力诸要素有机结合、相互作用的基本范式。在信息化条件下转变战斗力生成模式,本质上是把适应打赢机械化战争的战斗力转变为适应打赢信息化战争。在当今时代,通过推进军民一体化或军民深度融合实现这一历史性转变是一个世界趋势。

  信息化条件下的战争具有更加鲜明的高消耗性、高技术性、高依赖性特征,工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求,必须根本改革。从20世纪70年代中期开始,人类经历了以信息化、智能化为特征的第四次技术革命,民用技术和军事技术之间的界线越来越模糊。这次革命标志着军民通用技术时代的到来。美国国防部敏锐地捕捉到这一变化,2002年就提出要充分利用商业革命促进军事革命的深入发展。日本三菱电机的一位高管坦言,现在根本就没有什么“民用技术”或者“军用技术”,所有的高新技术都是“两用技术”。据估计,美、英、法、德、日等世界发达国家发展信息化武器装备所需要的高新技术80%~90%来自地方企业,只有10%~20%来自军方的科研院所。因此,通用技术时代到来的本质意义,就是军与民两大领域真正成为相互依存、相互促进的一对“命运共同体”。

  市场经济的愈加成熟和发达,使军队保障更加依靠民用力量来实现和完成。在这一动机驱动下,最经济、最合理的选择,就是能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶,能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障,从而实现生产力和战斗力的同步提升和发展。在武器装备生产方面,日本航空自卫队的飞机、坦克平时保有量很少,但在战时其扩产能力极强,可数倍乃至十数倍于平时;在军队人才培养方面,北约各国近90%的军事技术人才、军事医疗人才毕业于地方高校;在军队保障方面,军事外包普遍成为发达国家军队保障的主要方式。美军在海湾战争之前200多年的10次大规模军事行动中,承包商人员只有作战人员1/6~1/3,而在伊拉克和阿富汗战争中,承包商人员比重迅速增长,其总人数已远远超过作战人员。可见,当今世界军民融合呈现出全方位、全要素发展趋势,军队战斗力和保障力大幅提高,战斗力生成模式也随之发生根本转变。


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(责编:杨丽娜、常雪梅)
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