制度现代化集中体现为国家治理体系和治理能力现代化
支撑社会稳定和社会发展的制度是一种多层面多领域的制度体系，其中，既有根本性制度和基本制度，又有分层次的具体制度；既有宏观性的制度总揽和体制规范，又有若干体制机制的体现与运作；既有体现国家和社会性质的政治、经济制度，又有与政治、经济密切相关联的文化、社会及其他各方面制度。而在制度体系中起主导性、决定性作用的，则是国家的治理体系及其治理能力。制度的合法性、合理性和有效性，集中体现在国家治理体系和治理能力的现代化上。
在我国现阶段，推进国家治理体系和治理能力现代化，根本内容是要遵循经济社会现代化需求，处理好政党和国家的关系、政党和人民的关系、政府和市场的关系、政府和社会的关系、政府和人民的关系；说到底是要处理好民主和集中的关系、法治和人治的关系、个人意志和制度制约的关系。从国家治理内在结构和价值指向来说，当前推进国家治理体系和治理能力现代化，需要突出完成三个方面的改革任务。
第一，深化党的建设制度改革，推进政党治理体系和治理能力现代化。我们党是执政党，与国家权力紧密相联系，国家治理现代化水平，在很大程度上决定于政党建设和政党领导现代化水平。推进党的建设现代化，关键在于处理好党和国家的关系、党和政府的关系、党和人民的关系，实行党政分开、党社分开，消除党政不分、党社不分、党委包揽一切的弊端。根本要求是积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主；保持党的先进性和纯洁性，坚决消除党内腐败现象；完善党的领导体制和执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；着力建设学习型、服务型、创新型政党，为推进政府治理和社会治理、确保人民当家作主权利提供坚强政治保证。
第二，深化行政体制改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。政府治理是国家治理的主要载体和集中体现。国家治理体系和治理能力现代化水平，突出表现在政府治理体系和治理能力现代化水平上。推进政府治理现代化，关键在于处理好政府和市场的关系、政府和社会组织的关系、政府和人民大众的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。根本要求是切实转变政府职能，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用发挥好宏观调控和行政监督作用；创新行政管理方式，加强和优化公共服务，为社会成员提供更多更好的公共产品，寓管理于服务之中，着力建设服务型政府；增强政府公信力、执行力和法治化水平，着力建设廉洁政府和法治政府；努力消除社会差距，保障公平竞争，弥补市场失灵，实现共同富裕，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
第三，深化社会治理体制改革，推进社会治理体系和治理能力现代化。推进国家治理现代化，说到底就是调整好国家与社会的关系，革除国家权力过分集中的弊端，促进国家职能和权力向社会回归，为社会发育和发展提供更加有利的政治条件和制度环境。因此，创新社会治理，提升社会治理现代化水平，既是国家治理现代化的重要基础、又是重要目的。推进社会治理现代化，关键在于正确处理好社会组织和党政机构的关系、社会组织和大众参与的关系，着力增强社会活力，调动人民群众有序参与的积极性。根本要求是改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，切实发挥党委、政府、社会组织、公民个人在社会治理中的多元化作用；激发社会组织活力，加快实施政社分开，大力培育发展各类社会组织，努力推进社会组织明确权责、依法自治，充分发挥社会组织在密切党委政府同人民群众关系中的桥梁纽带作用、在推进大众有序政治参与中的凝心聚力作用；创新化解社会矛盾体制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使人民群众的问题能得到及时反映、矛盾能得到及时化解、权益能得到有效保障；健全公共安全体系，健全依法治理网络，提升依法治理水平，努力建设法治社会。
（作者为中国政治学会副会长、中国科学社会主义学会副会长）
学者·语萃
●人民是中国特色社会主义制度的出发点、主体力量和根本目的。坚持制度发展与完善的人民性，是在改革中实现制度现代化的永恒要求。
●现行政治、经济、文化、社会体制中的主要弊端是什么？邓小平作了精辟分析和回答，这就是，主要是封建主义残余和官僚主义，这是我们体制、制度中一切弊端的“总病根”。
●开放性，既是中国特色社会主义制度的固有品格，又是不断完善和发展中国特色社会主义制度的重要生长点和强大动力。
●在制度体系中起主导性、决定性作用的，则是国家的治理体系及其治理能力。制度的合法性、合理性和有效性，集中体现在国家治理体系和治理能力的现代化上。
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