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群众路线十人谈:新年展望新气象 新举措 新任务

以群众路线教育实践活动成果确保三中全会精神贯彻落实

2013年12月30日08:07  来源:党建

07 建设美丽中国,生态文明描绘新蓝图

中华环保联合会副秘书长 谢玉红

群众路线教育实践活动中,人民群众最关心的一个问题是生存生活环境。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,提出了建设美丽中国的宏伟目标。十八届三中全会进一步提出建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。当前,群众对良好生态环境、优质生态产品的需求大幅增长,搞好环境保护,建设生态文明已是民意所在民心所向。

建立完整的生态文明制度体系关联政治、经济、社会各个领域,系统复杂、工程庞大,既要做好顶层设计,又要上下各方联动,必须在党的统一领导下,以科学发展观为指导,发挥人民群众的首创精神,以人为本,攻坚克难。

建设生态文明核心是通过建设资源节约型、环境友好型社会,来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标。推进生态文明建设,要以把握自然规律、尊重自然为前提,以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨,确保生态文明建设成果为人民共享。十八大以来,全党上下扎实推进党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,凝聚群众力量,为推进生态文明建设提供了坚强的政治保证。

建设生态文明要服务群众,以保障人民群众身心健康、解决突出环境问题为重点。让老百姓“喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,吃上放心的食品”是人民群众生存发展的基础条件,环保工作者要树立正确的工作导向,深入群众,加强调查研究,了解民情民意,把解决人民群众反映强烈的突出环境问题摆在重要位置,集中力量办一批群众看得见、摸得着的环保实事,维护群众的生态利益,提高人民群众对环保工作的满意度。

建设生态文明要相信群众,依靠群众,让群众参与进来,广泛听取群众意见和建议,做到环境质量公开、环境信息公开、重大项目环评公开,切实转变工作作风,改进服务方式。请群众当好环保行风监督员,对于那些涉及群众重大利益的问题,如区域开发、大型项目建设等,要请群众监督和评议,敢于正视问题,不避开矛盾,防止出现群众特别不满意情绪甚至酿成群体性事件。

建设生态文明要大力弘扬生态文明理念,培育生态文明道德,实现公众生态环境保护观念的加速转变,积极推进形成全社会共同建设生态文明的强大合力。要按照十八大报告要求,加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。⑦

08 提高改革决策科学性,顶层设计作出新部署

国家行政学院决策咨询部主任 慕海平

群众路线教育实践活动把改革、发展、稳定提到了关系民生的重要位置。党的十八届三中全会《决定》提出,要正确处理改革发展稳定关系,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进与重点突破相促进,提高改革决策科学性。改革顶层设计的提出,以及根据顶层设计对各方面改革进行新的部署,贯彻了党的十八大精神,充分体现了现阶段改革历史和逻辑的统一,具有很强的现实指导意义。

当前,改革处在攻坚期,进入深水区,各种思想观念碰撞,各种利益诉求交织,不确定性和风险性增大。在这样的条件下全面深化改革,必须广泛凝聚共识,着力形成改革合力,着力突破各种制约改革的思想观念束缚和既得利益藩篱,才能攻坚克难,化解风险。这就需要加强顶层设计,进一步明确改革的方向、目标、原则和重点,使各方面的改革意愿和要求,统一到顶层设计的总体部署上来,把握好改革大局,保证改革顺利推进。

十八届三中全会的主题是全面深化改革,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面的建设,涉及党、政、军各方面的工作,是一项庞大复杂的系统工程。这就要求改革必须整体协调推进,既要明确各个领域深化改革的重点,又要把握好一些关键环节的相互协调和联动,使各项重大改革举措相互衔接,相互促进,避免出现相互掣肘或抵触的现象。《决定》除了第一部分本身就是顶层设计之外,其余十五部分和55条,都很好地体现了顶层设计的要求,相互之间也有内容上的照应,还有具体改革措施在条件、步骤和力度上的拿捏,把原则要求和可操作性很好地统一了起来。

《决定》将改革事业推进到升级版,其中最鲜明的标志是,提出了使市场在资源配置中起决定性作用,实现国家治理体系和治理能力现代化。这本身就是全面深化改革在目标要求上的顶层设计,也是通过明确顶层设计,回应改革实践中的重点难点问题,进一步助推改革。《决定》提出,到2020年在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,这是从顶层设计上提出明确的目标要求,用目标倒逼改革,增强改革的紧迫感,加大推进改革的力度。

需要指出的是,改革的顶层设计与发展的顶层设计是统一的,改革是为了更好地促进发展。《决定》对改革作出顶层设计的新部署,必将推动我国改革发展进一步融入世界变革浪潮,为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦,奠定更加坚实的基础。⑧

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(责编:万鹏、闫妍)

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