李君如：民主建政和协商民主——毛泽东开辟中国革命道路的杰出贡献

协商民主是中国共产党独创的民主建政形式

我们的研究仅仅停留在“民主建政”还不够，还需要进一步研究毛泽东提出的“人人起来负责”的新型民主是通过什么样的形式实现的。

研究毛泽东的民主建政思想，我们可以注意到，在决定夺取全国政权的历史时刻，毛泽东在《中国人民解放军宣言》中明确地提出：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”

1948年4月30日，在中共中央发表的“五一口号”中，进一步明确提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现人民代表大会，成立民主联合政府。”

这里，明确提出了由民主统一战线来成立民主联合政府。而实现这一目标的具体措施，就是邀请各民主党派、各人民团体和无党派民主人士到解放区召开政治协商会议，把在长期斗争中形成的人民民主统一战线，转化为有组织、有章程、有制度的统一战线；然后，决定在召开人民代表大会条件还不具备的条件下，由全国政协全体会议代行国家政权机关的职权。这种民主，在民主政治的分类中属于“协商民主”。也就是说，毛泽东关于“夺取全国政权”的思想，在“武装推翻旧政权、民主建立新政权”的思想中，还包括了通过协商民主建立新中国的特点。正是在这个意义上，我们可以把民主建立新中国的经验概括为“民主建政，协商建国”。

这一历史过程所体现的毛泽东民主建政思想，概括起来，就是依靠和发挥我们在革命实践中建立起来的统一战线，把非制度化的统一战线转化为制度化的统一战线，即在召开中国人民政治协商会议的过程中形成中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；再把制度化的统一战线转化为人民民主的政权组织，即由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织机构全国政协全体会议代行国家权力机关职权。

总之，毛泽东开辟的“农村包围城市、最后夺取全国政权”这一独特的革命道路，由“农村包围城市”和“最后夺取全国政权”两个方面的思想组成。而“夺取全国政权”的思想，又包括了“武装推翻旧政权、民主建立新政权”的思想。在“民主建立新政权”的思想中，提出并实行了具有中国特色的“协商民主”。只有把这些马克思主义中国化的宝贵思想讲全了，才能真正说明这条道路对中国革命胜利无比巨大的历史性贡献。

在这篇论文结束之际，还要提醒大家：新中国成立后，在经过普选召开全国人民代表大会、全国政协全体会议完成代行全国人民代表大会职权之际，毛泽东意识到人大的代表性尽管很大，但不能包括所有的方面，决定在召开全国人大后继续保留人民政协，以实现我们党“人人起来负责”的民主梦想。这样，就形成了选举民主与协商民主两种民主形式相结合的中国特色社会主义民主。

在我国改革开放不断推进的历史进程中，这种新型的民主形式越来越为人们所重视。党中央在2006年明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”党的十八大提出了要“健全社会主义协商民主”的任务。十八届三中全会进一步作出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”的具体部署。历史的回顾告诉我们，这一切都来源于毛泽东开辟的独特的革命道路中，创造性地开创的“民主新路”和实行的新型民主。这也是我为什么在今天，要以这篇论文来纪念毛泽东诞辰120周年的原因。