但不可否认，我国农田水利基础设施建设仍然有很大欠账，特别是2013年夏秋季节东北地区发生特大洪水，各类水利设施水毁严重。从黑龙江省的情况来看，2013年入汛以来，39条河流发生超警戒水位以上洪水，其中嫩江、松花江发生了1998年以来最大洪水，黑龙江发生了1984年以来最大洪水，同江至抚远段发生了超过100年一遇洪水。堤防工程遭受重创。本文来源：瞭望观察网
据不完全统计，洪水期间，黑龙江、嫩江、松花江干流沿线91段堤防共出现险情9727处，总长度868.96公里，占堤防总长度的14.6%，农作物受灾面积近4000万亩。
记者在黑龙江垦区291农场的一处排水泵站看到，出水口的水泥已经严重脱落。农场水务局局长孙敬国说，严重洪涝灾害一度导致全场八成以上耕地受淹。这里的泵站是1975年安装的，已经38年没有换过，抽水量小，还浪费电，亟待更新改造。
从东北地区的水利基础设施来看，部分农业干部介绍，对水利设施并不是没有投入，问题是投入零散，这投一点儿，那投一块儿，完全是撒芝麻盐的方式。水利设施欠账是制约2014年，乃至今后一段时间农业生产的最重要因素之一。
综合配套改革破解发展瓶颈
国务院总理李克强近日在黑龙江考察时指出，农村改革又到了新的阶段，推进农业现代化还得靠改革。要着力创新农业生产经营体制。在中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田看来，中国农业正处于一个转折点。
中国正处于从传统农业向现代农业加速转型升级的关键时期，农业部副部长余欣荣认为，随着工业化、城镇化的发展，农业也进入了高投入、高产出的阶段，新型经营主体对金融服务的需求越来越旺盛，但贷款难、贷款贵问题仍没有得到有效解决，农业金融仍然是中国金融改革与发展领域最为薄弱的环节。
2013年4月，国务院部署开展现代农业综合配套改革试验工作，确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验，为全国农村改革和现代农业发展“趟路子”，为全国粮食主产区率先实现农业现代化积累经验。《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农资金整合方案》已于近日印发，将中央和省级财政安排的77项相关涉农资金，分类整合为农业生产发展、农村社会发展、扶贫开发三大类“打捆”使用，以期逐渐破解制约当前现代农业发展的瓶颈问题。本文来源：瞭望观察网
农业专家认为，随着金融、水利、土地制度等一系列农业、农村改革的深入推进，尤其三中全会赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能等改革举措的逐步落实，制约当前我国农业生产的低效、污染、资金不足问题将会陆续得到解决，农业可持续发展和生态发展的道路将会越来越宽阔。如果没有特别大的自然灾害，2014年我国粮食生产将依然向好。（记者 管建涛）
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