法国：官邸范围狭小、住房补贴局限性、官邸制与住房补贴制相结合。法国的官邸制范围很小，只对政府领导人实行官邸制度，各部部长并不实行官邸制度，而是实行住房补贴制度，超标面积的住房费用必须由部长本人承担。
加拿大：为外国大使提供官邸。在加拿大，政府除了为总理、国家机构负责人等准备官邸之外，还为各个区域的长官、外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸。
我国实施官邸制的必要性
公房私占问题严重需要通过实施官邸制解决。我国部分干部永久占用国家房产现象严重。新中国建立后，我国没有按照国际惯例实行官邸制。改革开放前，实行的是典型的福利分配制度。改革开放后，随着住房制度改革的深入，除党和国家领导人之外，所有公务员都参加了住房制度改革。但是经过十多年的探索和实践，住房制度改革虽有重大突破，但同时暴露出一些突出问题。总体来看，我国住房制度改革的方向是正确的，住房产业对经济增长的贡献率不断提高，但住房补贴制度矛盾突出，异地调动、军转干部住房政策矛盾较大。由于各地经济、社会发展的不平衡，住房政策、标准、需求有较大的差异，各地住房政策也不尽相同，这给需要异地调动的干部、军转干部的住房安置带来较大的差异和矛盾。落后地区调到发达地区工作的干部、军转干部解决自住住房的能力较弱，难度很大。
我国实施官邸制非常必要，其突出表现是，我国实行房改后不少地方、不同程度地出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题很突出，有的甚至还出现了官员建造别墅的热潮。干部交流、异地任职等，客观上为官员滥用权力“以权谋房”提供了便利。领导干部住房在内的特权泛化，引起人民群众的强烈不满，损害了政府的形象。一个领导干部到某地任职，地方大都为其准备好了“住所”，这个“住所”往往就成了其个人的资产。调离后多数不退，实际上为永久占用，还可留给后代。
当前我国实行官邸制的有效途径
第一，界定实行官邸制的适用范围和主体资格。我国确立官邸制范围可以不考虑官员的行政级别，更多考虑工作性质和工作需要，同时杜绝国家住房资源不必要的浪费。可以首先考虑党和国家领导人实行官邸制，再次是考虑省级国家官员实行官邸制。第二，对其他党和国家领导人可以实行公宅制。实行公宅制度的官员群体，主要指那些不参加房改的正部级以上的、但又不属于实行官邸制的那些党和国家领导人。国家为他们在任职期间提供公宅，卸任后搬出。第三，官邸、公宅实行国有化和公费化。官邸一律由国家统一建造、购买或租赁，并严格按照制度规定配置设施和修缮。根据我国国情，对于所有的官邸和公宅，实行免费入住较为合适。按照实行官邸制和公宅制的范围、对象等，明确现有房源，对历史上形成的包括已经离退休的党和国家领导干部的住房现状等，进行详细的统计和调查。第四，当前我国官邸制实行责任追究政策和住房监察制度。对于多占住房逾期不退要加倍收取租金。全面清理领导干部的现有住房，特别对那些曾经在多地任职、交流、进京的领导干部的住房情况，进行认真清理，对多占住房的要限期清退，逾期不退的，除按市场租金标准加倍收取租金外，同时按照干部管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处理。第五，建立领导干部住房申报制度及住房档案，加强动态管理。建立和健全领导干部住房腐败的问责制度，明确住房腐败的问责对象、程序、内容、方法和责任追究范围。推进干部住房公开制度，自觉接受社会监督。
（作者为南京艺术学院人文学院马列教研室教授）
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