闻华:记录文化改革发展的恢宏画卷

二、《文化强国之路》全面回顾了党的十六大以后10年间文化体制改革波澜壮阔的历史进程，展示了探索中国特色社会主义文化发展道路的生动实践和成功经验

党的十六大以后，按照中央的决策部署，各地区各部门锐意进取、开拓创新，文化体制改革由点到面、有序推开，走过了不平凡的历程。

本书为读者揭示了10年间文化体制改革分阶段推进的发展脉络：第一阶段，从2003年初到2005年12月，主要是开展试点、探索经验。中央政治局常委会议讨论通过《文化体制改革试点工作方案》，中办、国办转发《中共中央宣传部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见》，确定北京等9个综合性试点地区和35个文化单位开展试点。经过两年多的探索实践，试点工作取得明显成效，为全面推开改革提供了示范、积累了经验、奠定了基础。第二阶段，从2005年12月到2010年7月，在试点基础上制定了中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，在全国扩大试点、逐步推开。按照中共中央、国务院《意见》和全国文化体制改革工作会议精神，要求综合性试点地区率先推开改革，除新疆、西藏以外的其他省区市也要确定自己的改革试点地区和单位，取得经验后逐步推开。新疆、西藏要从自身实际出发，逐步推进改革。改革的目标任务不断细化、政策环境日益优化，在重点领域和关键环节取得新的进展。第三阶段，从2010年7月到2011年10月，主要是加快推进、全面展开。胡锦涛同志在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，提出了“三加快、一加强”的重点任务。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的要求，文化体制改革大力度推进、全方位展开、纵深化拓展，部分领域基本完成改革任务，重点难点取得重大突破。第四阶段，2011年10月党的十七届六中全会召开后，各地区各部门全面贯彻落实六中全会重大部署，基本完成中央确定的文化体制改革阶段性任务，迅速兴起文化改革发展的热潮，我国文化改革发展取得重大阶段性成果，进入一个崭新的阶段。

通览《文化强国之路》，可以清楚地看到，10年文化体制改革取得了累累硕果：全面完成出版发行、电影电视剧制作、广电传输等单位的转企改制，基本完成文化系统一般文艺院团、非时政类报刊出版单位等国有经营性文化单位的转企改制，重点新闻网站的转企改制取得重大突破，打造了一批富有生机活力的文化市场主体，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局基本形成，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局基本形成，副省级及以下城市组建文化市场综合执法机构全面完成，文化市场管理更加规范，中央确定的文化体制改革阶段性目标基本实现。据不完全统计，全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家、核销事业编制近30万个。

覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。完成了广播电视村村通、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等五大重点文化惠民工程阶段性目标，公共文化服务网络进一步健全，广大群众特别是农村群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难等问题得到较好解决。公共博物馆、纪念馆、美术馆和全国爱国主义教育示范基地等陆续向社会免费开放。

文化产业整体规模和实力不断壮大。文化产业振兴规划全面实施，文化产业日益成为经济发展新的增长点。我国文化产业增加值从2004年3440亿元增加到2012年的18071亿元，占同期GDP的比重从2.15%提高到3.48%。以资本为纽带兼并重组、整合资源，一批文化企业上市融资，涌现出一批总资产和总收入超过百亿元的大型国有或国有控股文化企业，成为文化领域战略投资者和文化市场主导力量。

文化精品力作不断涌现。广大文化工作者的创作激情竞相迸发，思想性艺术性观赏性俱佳、群众喜闻乐见的精品力作不断涌现，文化产品创作生产呈现出百花齐放、全面繁荣的喜人景象。国产电影故事片从2002年不到100部上升到2012年745部，票房收入从10.1亿元增长到170.73亿元；1993至2003年11年间国产电视动画总产量仅4万多分钟，2012年一年就超过22万分钟；长篇小说2003年出版1000种左右，2012年达4000余种。

文化走出去取得明显进展。文化产品和服务进出口逆差逐年减少，核心文化产品出口额由2003年的56亿美元，增加到2012年的259亿美元。图书版权进出口比例，由2003年的9∶1下降到2012年的1.9∶1。中国（深圳）国际文化产业博览交易会等一批国家级、国际化、综合性的文化博览交易平台异军突起，出口成交额逐年增长。截至2012年12月，在108个国家和地区建成孔子学院400所、孔子课堂500多个。中华文化的国际竞争力和影响力不断增强。

人才队伍素质明显提高。有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境日臻完善，文化人才队伍政治素养、知识结构、精神状态和工作本领全面提升，基层队伍建设力度明显加大，创造力、凝聚力、战斗力不断增强，各类文化人才竞相涌现、各展所长。

《文化强国之路》从不同方面总结了10年文化体制改革积累的宝贵经验，概括起来就是：必须始终坚持党的领导，坚持“二为”方向、“双百”方针、“三贴近”原则，确保文化体制改革沿着正确方向前进；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立符合科学发展观要求的新的文化发展理念；坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，做到两加强、两促进；坚持以改革为动力，从实际出发，区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开，积极稳妥推进各项改革；坚持以人为本，充分调动人民群众和广大文化工作者投身文化建设的积极性主动性创造性；坚持统筹兼顾，正确认识和处理好文化改革发展中的一系列重大关系，不断提高文化改革发展的科学化水平。这些经验，是探索中国特色社会主义文化发展道路实践形成的宝贵精神财富，体现了我们党领导文化建设的优良传统，体现了人民群众和广大文化工作者的不懈探索，进一步深化了对社会主义文化建设的规律性认识。

翻看《文化强国之路》，可以深深感受到，10年的探索与实践归结到一点，就是初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。对于这条道路，党的十七届六中全会《决定》作出了鲜明表述，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。党的十八大和十八届三中全会进一步强调，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。《文化强国之路》从各方面对这条道路作了充分的阐述，有助于我们更好地理解其深刻内涵。我们相信，只要坚持这条道路不动摇，就一定能够在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程上不断开创社会主义文化建设新局面，创造中华文化的新辉煌，实现建设社会主义文化强国的宏伟目标。