高虎城：中国越发展就越开放

扩大对外开放的路径选择

习近平同志强调，“改革开放永无止境，只有进行时没有完成时”。十八届三中全会提出，加快完善开放型经济体系，构建开放型经济新体制。这要求我们加强战略谋划和政策统筹，按照全面参与和重点突破的原则，将对外开放推向新的高度。

凝聚开放的共识。以更加宽广的眼界和胸怀来观察和审视世界与中国，善于把中国放在全球政治经济环境中定位，客观认识我国与发达国家的差距，虚心学习世界各国的先进经验，有效把握和应对经济全球化时代的机遇和挑战。

增强开放的自信。应当看到，经过35年的积累，与改革开放之初和加入世界贸易组织时相比，我国开放的底气更足了。经济发展潜力巨大，物质、技术等条件更好，自我调节能力增强，国际地位和影响力大幅提高。市场将在资源配置中起决定性作用，改革与开放的相互促进将进一步加深。越来越多的企业走向世界，全球配置资源能力明显增强。我国扩大开放的条件更加优越，回旋空间更大。

理清开放的思路。加强开放的顶层设计与战略布局，把握开放的主动权。坚持内外统筹，坚持眼前利益和长远利益统一。把握好开放的节奏、力度和顺序，以国内改革发展的需要为依归，最大程度地为我国发展争取利益。坚持合作共赢原则，坚定不移地做经济全球化的推动者、贸易投资自由化的践行者、国际规则的参与和制定者、共同利益的维护者以及和谐世界的建设者。

把握开放的重点。全面提高开放型经济水平，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。一是放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开相关领域的外资准入限制。建设好中国上海自由贸易试验区。加快商签投资协定，扩大企业及个人对外投资。二是加快自由贸易区建设。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。三是扩大内陆沿边开放。推动内陆贸易、投资、创新协调发展，加快周边互联互通，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。同时，善于找准以开放促改革的突破口，比如以准入前国民待遇和负面清单为突破口，推动投资体制改革；以深化流通体制改革为突破口，推动统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。

提高开放的能力。全面加强开放能力建设，既提高对外谈判和国际规则的参与和制定能力，也提高统筹对内与对外开放的能力，原则上对外开放的领域要优先对内开放。同时，提高维护国家经济安全的能力，树立科学的经济安全观，把金融安全作为重中之重，密切关注产业安全、粮食安全、能源安全以及海外资产与人员安全。

（作者为商务部党组书记、部长）  

《 人民日报 》（ 2013年12月09日 07 版）